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當(dāng)前,利用互聯(lián)網(wǎng)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的數(shù)量快速增長;網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪有隱蔽性、跨地域性等特征,有的甚至將服務(wù)器設(shè)在境外;發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)移送而不移送,涉嫌犯罪的,將該職務(wù)犯罪線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理……

4月25日,最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,通報2018年檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪,保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益的相關(guān)情況。最高檢第四檢察廳廳長鄭新儉、副廳長劉太宗就社會關(guān)注的熱點話題回答了記者提問。

知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)四大特點

鄭新儉介紹說,當(dāng)前,知識產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)四大特點:

利用互聯(lián)網(wǎng)實施侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的數(shù)量快速增長,假冒注冊商標(biāo)商品的銷售渠道由原來傳統(tǒng)的實體店面、固定場所向利用互聯(lián)網(wǎng)銷售等新型渠道發(fā)展,侵權(quán)作品也多以網(wǎng)絡(luò)方式傳播。

案件呈現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷售環(huán)節(jié)分離、上下線延長、受害人分布廣及數(shù)額認(rèn)定復(fù)雜等特點,查辦難度增大。

侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪案件占侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的90%以上,涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。其中,高檔煙酒、服飾等由于利潤高、門檻低,成為制假售假者的首選。

侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷翻新,犯罪分工日趨細(xì)化,隱蔽性越來越強(qiáng)。犯罪分子采取各種手段蒙蔽經(jīng)銷商和消費(fèi)者,如利用假許可文件、假包裝、假批號、假海關(guān)證明等蒙騙經(jīng)營者和消費(fèi)者,侵權(quán)產(chǎn)品極具迷惑性,難以辨別。

面對這些新情況,鄭新儉認(rèn)為,在有效打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪過程中,檢察機(jī)關(guān)要重點關(guān)注四個方面的問題,即如何準(zhǔn)確認(rèn)定新類型侵權(quán)是否構(gòu)成犯罪,如何給新型犯罪行為準(zhǔn)確定性,如何審查判斷鑒定意見,如何綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等手段有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

他舉例道,如網(wǎng)絡(luò)游戲外掛,在實踐中有的定性為侵犯著作權(quán)罪、有的定性為非法經(jīng)營罪,還有的定性為破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪。這就要求檢察機(jī)關(guān)透過犯罪的行為特征,判定行為所侵害的法律所保護(hù)的利益,從而做到定性準(zhǔn)確、量刑建議恰當(dāng),確保法律統(tǒng)一正確實施。

侵犯著作權(quán)犯罪多“觸網(wǎng)”

劉太宗說,侵犯著作權(quán)犯罪紛紛“觸網(wǎng)”是近幾年來的一大特點,幾乎所有的作品都可以轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式在網(wǎng)絡(luò)上傳播,尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,使作品的創(chuàng)作、傳播和保護(hù)方式都發(fā)生了深刻變化。

實踐中,打擊這類案件存在多個難點,包括:

網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪有隱蔽性、跨地域性等特征,有的甚至將服務(wù)器設(shè)在境外,犯罪行為不易被發(fā)現(xiàn)、犯罪嫌疑人的真實身份也不易被確認(rèn);

網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪案件侵權(quán)技術(shù)手段更新快,侵權(quán)內(nèi)容容易被刪改,原始證據(jù)容易滅失,證據(jù)材料收集、認(rèn)定困難;

網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪行為不斷花樣翻新,如內(nèi)外勾結(jié)對抗偵查,對作品稍加改動掩飾復(fù)制行為規(guī)避查處等,帶來一系列法律適用難題;

“網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的危害后果擴(kuò)散速度快,被侵權(quán)的作品能夠在短時間內(nèi)在網(wǎng)絡(luò)上無限次傳播,若不及時進(jìn)行打擊,將給權(quán)利人帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。”劉太宗說。

為此,檢察機(jī)關(guān)多措并舉持續(xù)加大保護(hù)力度。

“對重大疑難復(fù)雜案件主動提前介入偵查,拓寬偵查思路,引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)追根溯源,更好地運(yùn)用技術(shù)手段全面搜集和固定證據(jù),并充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能,促進(jìn)規(guī)范偵查行為,提升辦案質(zhì)效。”劉太宗說。

他舉例道,在廣東龍小衛(wèi)等侵犯著作權(quán)案中,犯罪分子跨境架設(shè)私服運(yùn)營游戲,將運(yùn)營、維護(hù)、結(jié)算等各個環(huán)節(jié)隔斷,相互以虛擬身份聯(lián)絡(luò),在案發(fā)后將設(shè)備丟棄在境外。檢察官提前介入引導(dǎo)偵查,充分運(yùn)用專家智庫,掃除技術(shù)盲區(qū),會同偵查人員通過技術(shù)手段復(fù)原私服游戲的整體運(yùn)作流程、資金流向以及人物關(guān)系等,巧妙運(yùn)用關(guān)聯(lián)證據(jù),在境內(nèi)完成取證工作,破解跨境取證難題,并對偵查機(jī)關(guān)遺漏同案犯追捕追訴,有力指控了犯罪。

面對網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪不斷更新的技術(shù)手段和帶來的法律適用難題,檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案隊伍專業(yè)化建設(shè),組建知識產(chǎn)權(quán)專門辦案隊伍,并引進(jìn)“外腦”,建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)專家智庫,為司法辦案提供更多的智力支持。

同時,各地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作,完善線索通報、證據(jù)移交、技術(shù)共享、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制,讓藏匿在網(wǎng)絡(luò)背后的犯罪分子無處遁形。立足辦案積極延伸檢察職能,通過制發(fā)檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)堵塞制度漏洞,如對不構(gòu)成犯罪的違法者進(jìn)行行政處罰、建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站服務(wù)器等,鏟除網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的土壤。

防以罰代刑避免侵權(quán)成本低

近年來,知識產(chǎn)權(quán)案件在一定程度上給人一種“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的印象。

對此,鄭新儉回應(yīng)說,對于侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪分子,要讓其受到法律的嚴(yán)厲懲處。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)一定要高度重視是否存在“違法成本低、維權(quán)成本高”這樣的不良現(xiàn)象,如確實存在這種不良現(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)采取有效舉措加以克服。

他認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)可以從多個方面來采取措施,包括:通過充分履行檢察職責(zé)嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪;依法準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)產(chǎn)品價格,加大財產(chǎn)刑懲治力度;充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能,依法對量刑畸輕、判處輕緩刑不當(dāng)?shù)陌讣岢隹乖V,增大懲治力度;努力為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人節(jié)約維權(quán)成本。

“對有反復(fù)侵權(quán)、沒有悔罪表現(xiàn)或拒不交出違法所得等情形的被告人,檢察機(jī)關(guān)依法向法院提出對被告人不適用輕緩刑的意見,并配合法院追繳違法所得、收繳作案工具、責(zé)令賠償損失、宣告禁止令等,從源頭上摧毀犯罪分子再犯的能力。”鄭新儉說。

對于“處理知識產(chǎn)權(quán)案件,如何有效防止以罰代刑”的問題,鄭新儉說,實踐中,出現(xiàn)過以罰代刑的情形,損害了對侵權(quán)人的有效打擊。為有效防止以罰代刑,檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步會同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)做好6項工作。

這6項工作是:加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),互通案件情況,實現(xiàn)資源共享;檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的案件應(yīng)當(dāng)立案而不立案,或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)商請檢察機(jī)關(guān)開展立案監(jiān)督的,應(yīng)當(dāng)及時介入,迅速啟動立案監(jiān)督工作;推動行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺運(yùn)用;建立健全重大疑難復(fù)雜案件會商機(jī)制;發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)移送而不移送,涉嫌犯罪的,將該職務(wù)犯罪線索移交監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。(記者 周斌 見習(xí)記者 趙婕)

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