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黨的十九大報告提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。中央提出“房住不炒”的初衷和目標是什么?圍繞“房住不炒”有哪些需要澄清的誤解?嚴格落實“房住不炒”又該如何發(fā)力?

多位接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪的專家認為，“房住不炒”逐步形成共識，將成為新時代房地產市場發(fā)展的一個重要特征。中國房地產市場的未來發(fā)展，還將堅決按照“房住不炒”的定位走下去。

中央為何提“房住不炒”？

國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，發(fā)展房地產的初心是滿足人們住的需求，而在實際發(fā)展過程中“走偏”了，有些地方將房地產當成投資、投機的對象?，F(xiàn)在要把這種情況扭轉過來，所以提出“房住不炒”。

他強調，對于城市而言，如果房子炒得很厲害，房價炒得很高，城市的競爭力會下降。“有些城市可能愿意推動房價上漲，把房價搞得高一點，土地出讓金也會多，稅收也會多，但這個是很短視的，從中長期來講提升了城市的成本，很多人就不敢來了，來了以后也待不下去。”

住建部住房政策專家委員會副主任顧云昌在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時表示，“房住不炒”是房地產市場發(fā)展的重要定位，這一定位的提出，既是為了滿足百姓的住房需求，又是為了防范金融風險。

顧云昌指出，中國房地產發(fā)展到今天，取得了很大的成就，但也存在一些問題，很重要的一個問題就是房價上漲過快，或者說房價太高。房價過快上漲會帶來許多負面的影響，不僅百姓買不起房，也增加租房者或企業(yè)運作成本，帶來潛在的金融風險。

“房住不炒”是為了降房價嗎？

圍繞“房住不炒”，社會上有一些疑問。有人說房子“不炒”就是不能夠買賣。清華大學建設管理系教授、房地產研究所所長劉洪玉在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪時表示，不是這樣。“房住不炒”是一個新的住房發(fā)展理念，堅持或實現(xiàn)這個理念，就要有效遏制住房投機、合理引導住房投資、妥善保護住房消費，并最終實現(xiàn)全體人民住有所居的住房政策目標。從這個意義上來說，“房住不炒”的理念在不斷深化住房制度改革的過程中，將發(fā)揮重要的指導作用。

中國住房市場發(fā)展到現(xiàn)在，房價上漲的速度很快，帶來很多問題。“房住不炒”的提出是為了降房價嗎?對于這個問題，劉洪玉表示，“房住不炒”出發(fā)點是為了更好地滿足人們住的需要。當然，“房住不炒”理念形成共識以后，對房價的穩(wěn)定是有好處的。

十九大報告宣示，中國特色社會主義進入新時代。劉洪玉認為，房地產業(yè)和房地產市場也開始步入新時代，就是從數(shù)量擴張為主轉變?yōu)橐蕴岣弋a品和服務的質量為主，以追逐住房資產升值為主轉變?yōu)橐詽M足居民住房使用需求為主，逐步形成了“房住不炒”的共識。該共識也將成為新時代房地產市場發(fā)展的一個重要特征。

落實“房住不炒”如何發(fā)力？

在“房住不炒”這一定位下，各地繼續(xù)堅持因地制宜、因城施策、綜合調控，一系列調控政策相繼出臺。據(jù)統(tǒng)計，今年全國各地即使出臺了超400次的調控政策。僅看9月份，上海、北京、廣州、深圳、天津、南京、蘇州、合肥、廈門等地多部門聯(lián)合開展專項行動，打擊房地產領域侵害群眾利益違法違規(guī)行為，治理房地產市場亂象。

顧云昌認為，朝著“房住不炒”的方向努力，有利于房價的平穩(wěn)，有利于百姓居住條件的改善，有利于房地產的健康發(fā)展。自“房住不炒”提出以來，已經(jīng)產生了一定的效果。

未來，落實“房住不炒”，還將從哪些方面發(fā)力?恒大集團首席經(jīng)濟學家任澤平認為，中國房地產20年發(fā)展表明，短期調控無法解決長期供需不平衡的根本矛盾，深化住房制度改革才是實現(xiàn)房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的根本。未來應從供給著手，從短期調控政策過渡到長效機制建設、從行政手段過渡到經(jīng)濟手段、從商品屬性為主過渡到構建強調居住屬性的住房制度非常重要。

具體看，一是改革“人地掛鉤”，優(yōu)化土地供應。二是保持貨幣政策和房地產金融政策長期穩(wěn)定。三是轉變住房供應結構，豐富供應主體。四是推進房地產稅改革，抑制投機型需求。目前房地產稅呈現(xiàn)“重增量輕存量、重建設交易輕保有”特點，未來應減少交易環(huán)節(jié)稅費、增加保有環(huán)節(jié)稅費，促進開發(fā)建設、交易、保有環(huán)節(jié)稅賦平衡，避免重復征稅。

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