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實(shí)施“五大提升工程” 推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)”

鞍山：創(chuàng)新實(shí)干抓落實(shí) 奮發(fā)有為譜新篇

(相關(guān)資料圖)

鞍鋼集團(tuán)不斷加大科技創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品競爭力。圖為整裝待發(fā)的產(chǎn)品。

鞍山·千山半程馬拉松賽激情開跑，盡顯城市活力。

遼寧弘業(yè)永盛包裝有限公司無菌生產(chǎn)車間內(nèi)，一派繁忙的生產(chǎn)景象。

鞍山北出口至千山景區(qū)快速旅游通道項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。

俯瞰現(xiàn)代鋼都、秀美鞍山。 本版圖片由本報(bào)特約記者劉慶偉攝

提要

振興的足跡因砥礪奮進(jìn)而更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展的豐碑因埋頭苦干而愈加巍峨。

年初以來，鞍山市深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，以實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)，采取超常規(guī)舉措，深入實(shí)施工業(yè)提升、服務(wù)業(yè)提升、農(nóng)業(yè)提升、城市提升、創(chuàng)新提升“五大提升工程”，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境、破解要素難題、解決歷史遺留問題、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、夯實(shí)黨建引領(lǐng)基層治理“五個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)”，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、工作專班統(tǒng)籌推進(jìn)、紀(jì)檢督查合力督導(dǎo)，建立清單化項(xiàng)目化工程化落實(shí)的工作閉環(huán)，確保各項(xiàng)工作節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、序時(shí)完成，創(chuàng)造性抓好落實(shí)，盡快形成更多實(shí)物工作量，為奪取三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大干必有成果，奮斗就有回報(bào)。今年前5個(gè)月，鞍山市固定資產(chǎn)投資同比增長22.8%，增速列全省第二位；全市限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長13.1%，較去年全年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；全市累計(jì)實(shí)有市場主體32.9萬戶，同比增長5.9%。

擴(kuò)大有效投資 夯實(shí)振興發(fā)展根基

盛夏時(shí)節(jié)，行進(jìn)于鋼都大地，項(xiàng)目建設(shè)熱潮涌動(dòng)不息，固定資產(chǎn)投資揚(yáng)鞭發(fā)力。

這邊，作為納入2023年我省萬億級(jí)冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，總投資20億元的遼寧布頓科技有限公司特種金屬制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目正加快推進(jìn)，最終目標(biāo)是將自身打造成東北地區(qū)最大的高端鋼絲繩、鋼絞線生產(chǎn)基地。

那廂，如火如荼建設(shè)的遼寧鞍鋼東大高品質(zhì)鋼鐵材料制備及應(yīng)用中試基地項(xiàng)目則面向“工藝綠色化、裝備智能化、產(chǎn)品高質(zhì)化、供給服務(wù)化”的鋼鐵產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)，聚焦硅鋼、中厚板和冷軋三大領(lǐng)域，全力打造具備原位分析能力的數(shù)字化中試基地，加快鞍山市乃至我省制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

隨著一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目的落地結(jié)果，鞍山市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長新突破的動(dòng)能愈加強(qiáng)勁。年初以來，鞍山市牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”理念，科學(xué)高效統(tǒng)籌解決好制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸問題，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得更大進(jìn)展和突破，切實(shí)擴(kuò)大有效投資，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入澎湃動(dòng)能。

創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式。鞍山市建立并落實(shí)“1+3+16+10”項(xiàng)目管理體系，市項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總，專班制、清單化、工程化推進(jìn)社會(huì)投資類、城建類、工業(yè)“四改”類項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物量。截至目前，全市開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目497個(gè)，總投資1834.3億元，其中社會(huì)投資類項(xiàng)目333個(gè)，總投資1498.4億元；工業(yè)“四改”類項(xiàng)目58個(gè)，總投資181.5億元；城建類項(xiàng)目106個(gè)，總投資154.4億元。特別是，深入實(shí)施“521”工程，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保推進(jìn)50個(gè)社會(huì)投資類、20個(gè)工業(yè)“四改”類、10個(gè)城建類重點(diǎn)項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)全市項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。

狠抓手續(xù)辦理攻堅(jiān)。鞍山市對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目逐個(gè)制定開工任務(wù)書、工程進(jìn)度表，堅(jiān)持“計(jì)劃往前排、工期往前趕”，掛圖作戰(zhàn)抓落實(shí)，以“店小二”精神做好全流程、全周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，跑出項(xiàng)目建設(shè)的“鞍山速度”。全國最大單體地下鐵礦山——西鞍山鐵礦項(xiàng)目由鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)，創(chuàng)新開展“串并聯(lián)+容缺”審批模式，項(xiàng)目全部前期手續(xù)辦結(jié)時(shí)間縮短了29個(gè)月，刷新了國內(nèi)鐵礦石采選項(xiàng)目手續(xù)辦理速度紀(jì)錄，創(chuàng)新做法被中鋼協(xié)推廣。

重大項(xiàng)目成勢見效。鞍山市組建實(shí)體化運(yùn)作的央地合作、“雙鞍”融合兩個(gè)工作專班，推進(jìn)鞍鋼大數(shù)據(jù)中心、中電裝與紫竹集團(tuán)耐候特鋼零部件加工配送基地等合作項(xiàng)目74個(gè)，鞍鋼新能源汽車用電工鋼等9個(gè)項(xiàng)目納入全省重點(diǎn)央地合作項(xiàng)目，中國船舶鈉離子新型儲(chǔ)能制造基地、大孤山露天采坑生態(tài)修復(fù)工程等7個(gè)項(xiàng)目完成簽約，年內(nèi)全部開工建設(shè)。同時(shí)，總投資29.7億元的鞍鋼尾礦固廢資源綜合利用等14個(gè)省若干重大工程項(xiàng)目已全面開復(fù)工，著力推動(dòng)遼寧國家礦石儲(chǔ)備基地項(xiàng)目，構(gòu)筑鋼鐵產(chǎn)業(yè)“壓艙石”。

優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力

“企業(yè)從一家名不見經(jīng)傳的村辦企業(yè)發(fā)展成為世界單體最大的包裝用鋼領(lǐng)軍企業(yè)，同優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的滋養(yǎng)密不可分，特別是不久前法院在案件辦理中對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力保護(hù)，讓我們更有信心扎根鋼都把企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)?！苯?，談起鞍山良好的法治化營商環(huán)境，鞍山發(fā)藍(lán)股份公司總經(jīng)理王恩棟稱贊道。

良好的營商環(huán)境，是地區(qū)發(fā)展的金字招牌，是企業(yè)壯大的肥沃土壤，更是加速要素集聚的強(qiáng)大磁場。為此，聚焦解決經(jīng)營主體關(guān)切的突出問題，鞍山市對(duì)標(biāo)市場化、法治化、國際化，持續(xù)加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，著力破解體制機(jī)制障礙，為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護(hù)航，激發(fā)經(jīng)營主體活力，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，推動(dòng)形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。

著力提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”能力。鞍山市持續(xù)優(yōu)化市一體化平臺(tái)功能，打通郵政快遞系統(tǒng)，審批結(jié)果實(shí)現(xiàn)自動(dòng)呼叫、免費(fèi)郵寄，開發(fā)自動(dòng)審核模塊，“糧食收購資格備案”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。提升一體化平臺(tái)與自建系統(tǒng)整合對(duì)接深度，強(qiáng)化公積金、不動(dòng)產(chǎn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享核驗(yàn)，線上辦理由“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變。著力豐富電子證照應(yīng)用場景，“營業(yè)執(zhí)照”“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址”等11類電子證照實(shí)現(xiàn)自動(dòng)獲取、免予提交，單體事項(xiàng)平均申請(qǐng)材料減少到3.32個(gè)，壓縮率全省第一。

優(yōu)化簡化審批流程。鞍山市大力推進(jìn)審批服務(wù)集成化辦理，優(yōu)化已上線20個(gè)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)流程，拓展服務(wù)半徑，退役、入學(xué)主題場景已由試點(diǎn)先行向全域推廣，年初以來累計(jì)辦結(jié)業(yè)務(wù)1670筆，惠及企業(yè)群眾7500余人次。深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，推動(dòng)高頻事項(xiàng)都市圈跨域通辦，年初以來上線3批次15項(xiàng)都市圈通辦事項(xiàng)，目前累計(jì)達(dá)到117項(xiàng)。

全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。鞍山市聚焦高頻、熱點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)，編制涵蓋市縣鄉(xiāng)村四級(jí)共計(jì)23561個(gè)事項(xiàng)的《辦事不找關(guān)系指南》，線上線下同步發(fā)布事項(xiàng)清單、辦理路徑、業(yè)務(wù)指南、違規(guī)禁辦等內(nèi)容，做到一事一碼、掃碼可查、在線申報(bào)，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)。

不斷夯實(shí)“誠信政府”基礎(chǔ)。鞍山市緊緊圍繞營商環(huán)境問題“萬件清理”行動(dòng)，深化政府失信行為整治，創(chuàng)新運(yùn)用重點(diǎn)問題提級(jí)辦、涉眾問題統(tǒng)籌辦、復(fù)雜問題聯(lián)動(dòng)辦“三位一體”工作法，推動(dòng)同題共答、上下聯(lián)動(dòng)、一體整改。同時(shí)，拓展涉企營商問題受理范圍，將多渠道來源的問題分別建賬、統(tǒng)籌解決，年初以來受理的234件各類營商訴求已辦結(jié)133件，營商訴求滾動(dòng)辦結(jié)率保持在90%以上。

加速融合發(fā)展釋放消費(fèi)市場潛力

5月13日，“跑遍遼寧”馬拉松系列賽暨2023鞍山·千山半程馬拉松賽在鞍山舉辦。

此次半程馬拉松賽，鞍山精心設(shè)計(jì)的最美賽道，將國家5A級(jí)景區(qū)千山、世界最大玉佛所在地玉佛寺、東北最大綜合性城市公園二一九公園、遼寧科技大學(xué)等串聯(lián)其中，沿途呈現(xiàn)的自然和諧的生態(tài)之美、城市之美和人文之美，讓參賽者流連忘返。

“吃飯、住宿、洗浴，啥都不貴，有些景區(qū)還免費(fèi)逛，鞍山這一趟沒白來!”來自天津的參賽 者徐海談起在鞍山參賽的感受時(shí)表示，比賽結(jié)束他并不打算馬上離開，而是會(huì)和跑友再體驗(yàn)一把溫泉，泡澡解解乏，“跑過這么多城市，幾十元浴票的正宗溫泉水可不多?！?/p>

事實(shí)正如徐海所言，此次賽事，不僅成為專業(yè)馬拉松運(yùn)動(dòng)員的競技場和體育愛好者的健身舞臺(tái)，更成為游客們來鞍山的體驗(yàn)平臺(tái)，在極大提升城市知名度和影響力的同時(shí)，也激發(fā)了鋼都文旅消費(fèi)新活力，拉動(dòng)了“吃住行游購?qiáng)省钡娜湕l增長。

用賽事吸引跑步愛好者，讓“流量”變“留量”，寫好“文旅體融合”文章，創(chuàng)新體驗(yàn)場景深挖消費(fèi)潛力，正是鞍山市多點(diǎn)發(fā)力全力促進(jìn)消費(fèi)采取的重要舉措之一。

年初以來，鞍山市牢牢把握消費(fèi)升級(jí)趨勢，圍繞改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場景等重點(diǎn)，從開展節(jié)假日促消費(fèi)活動(dòng)、舉辦會(huì)展、推動(dòng)汽車消費(fèi)市場復(fù)蘇等方面發(fā)力，充分釋放消費(fèi)潛力，為振興發(fā)展賦能。

開展節(jié)假日促消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。“五一”期間，鞍山市商超、專業(yè)店、餐飲等消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)近千戶商家以“放心消費(fèi)在遼寧”為主題，結(jié)合假期出游和季節(jié)特點(diǎn)推出了商品促銷、美食優(yōu)惠和演出展覽等一系列活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月29日至5月3日，10家重點(diǎn)零售監(jiān)測企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額約6600萬元，比2022年同期增長了124%，比2019年同期增長了35%。

展會(huì)消費(fèi)活動(dòng)成效顯著。4月28日至30日，鞍山市舉辦了2023中國鞍山汽車美食嘉年華，本次活動(dòng)包含汽車展、農(nóng)副產(chǎn)品展以及現(xiàn)場制作家鄉(xiāng)傳統(tǒng)美食、文藝演出等內(nèi)容。3天活動(dòng)時(shí)間銷售額近1900萬元。4月16日至18日舉辦的“2023中國鞍山請(qǐng)君來賞”第十屆君子蘭珍品展，客流量2萬人次，交易額3000萬元。

活動(dòng)引領(lǐng)提振文旅體消費(fèi)。鞍山市全年策劃包裝266項(xiàng)文旅體節(jié)慶活動(dòng)，現(xiàn)已成功舉辦了春季梨花節(jié)、城市半程馬拉松、博物館奇妙夜、大櫻桃采摘節(jié)等。其中，鞍山梨花節(jié)啟動(dòng)當(dāng)日，千山景區(qū)入園團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)到70余個(gè)，游客量達(dá)到4.65萬人次，創(chuàng)下梨花節(jié)之最。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

6月25日，位于鞍山高新區(qū)遼寧激光產(chǎn)業(yè)園的遼寧冠達(dá)新材料科技有限公司生產(chǎn)車間里，全部生產(chǎn)線正開足馬力趕制訂單。

“在相關(guān)部門的協(xié)調(diào)推動(dòng)下，我們不斷深化同高等院校在技術(shù)創(chuàng)新上的合作，產(chǎn)品競爭力持續(xù)增強(qiáng)，上半年，預(yù)計(jì)企業(yè)產(chǎn)值至少同比增長100%?！边|寧冠達(dá)新材料科技有限公司總經(jīng)理周星晨說，“我們正加緊上馬新的生產(chǎn)線，創(chuàng)新讓企業(yè)充分釋放潛力，迸發(fā)活力?！?/p>

年初以來，鞍山市不斷突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈一體部署，通過實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)計(jì)劃、實(shí)施高成長型科技中小企業(yè)培育計(jì)劃、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范計(jì)劃等，狠抓科技創(chuàng)新，全力在塑造發(fā)展新動(dòng)能上實(shí)現(xiàn)新突破。

實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)計(jì)劃。鞍山市全力推進(jìn)鞍鋼集團(tuán)“海洋裝備用金屬材料及其應(yīng)用全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”成功重組，目前已完成答辯前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并通過國資委審核，正在持續(xù)細(xì)化完善重組答辯相關(guān)材料。同時(shí)，主動(dòng)下沉企業(yè)開展調(diào)研，篩選、儲(chǔ)備省市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)資源，目前共推薦申報(bào)2023年省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，并完成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行評(píng)估提報(bào)。此外，鞍山市還加快鞍山鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，篩選國家級(jí)平臺(tái)培育資源，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)效。

實(shí)施高成長型科技中小企業(yè)培育計(jì)劃。鞍山市出臺(tái)《鞍山市高成長型科技中小企業(yè)培育計(jì)劃》，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)創(chuàng)新主體培育，結(jié)合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新主體申報(bào)、技術(shù)合同登記、科技創(chuàng)新政策宣講等方面培訓(xùn)企業(yè)400余家、600余人次。截至目前，全市科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)達(dá)到950家，今年新增46家。

實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范計(jì)劃。鞍山市成功舉辦了菱鎂產(chǎn)業(yè)科技成果發(fā)布撮合對(duì)接會(huì)，積極促進(jìn)菱鎂產(chǎn)業(yè)科技成果在鞍山轉(zhuǎn)化落地。加強(qiáng)技術(shù)合同登記，舉辦了全市技術(shù)合同登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，新建3家技術(shù)合同登記站已通過省科技廳備案，目前完成技術(shù)合同成交額5.84億元。積極謀劃中試基地建設(shè)資源，今年推薦中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院有限公司的“遼寧鞍山煤焦油系先進(jìn)碳材料中試基地”等6個(gè)基地項(xiàng)目申報(bào)2023年省級(jí)成果轉(zhuǎn)化中試基地，同時(shí)積極推進(jìn)“遼寧·鞍鋼-東大高品質(zhì)鋼鐵材料制備及應(yīng)用中試基地”建設(shè)。

創(chuàng)新實(shí)干抓落實(shí)，奮發(fā)有為譜新篇，鞍山全面振興新突破的步履愈加鏗鏘有力。

（遼寧日?qǐng)?bào)記者 劉家偉）

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