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3月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對扶貧捐贈和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。同時，為落實今年政府工作報告提出的更大規(guī)模減稅，進行詳細部署。這意味著，政府決心以更大規(guī)模的減稅降費來激活市場這“一池春水”。

國家稅務總局局長王軍多次強調(diào)，一分部署，九分落實。各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)微觀主體活力、促進經(jīng)濟增長。

各地稅務部門廣泛開展政策宣講，調(diào)整完善征管系統(tǒng)及流程，確保納稅人應知盡知、應享盡享。2018年，稅務部門共為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元，用稅收的“減法”換來企業(yè)發(fā)展的“加法”和經(jīng)濟活力的“乘法”。

稅潤小微企業(yè)

在我國，小微企業(yè)占全部納稅企業(yè)比重超過95%，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大，因此，民間也有“小微活，經(jīng)濟活”的說法。

“2018年印象最深刻的莫過于企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策享受標準的擴圍。”甘肅省天水市秦安縣國平商貿(mào)經(jīng)銷部法定代表人萬國平說。企業(yè)減稅降負，作為老板，他甜在心里。

據(jù)了解，2015年～2018年，減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小微企業(yè)年應納稅所得額的上限，先后從20萬元、30萬元、50萬元逐步提高到100萬元。

2019年初，小微企業(yè)普惠性減稅降費政策再次調(diào)整。普惠性政策規(guī)定，對月銷售額10萬元以下(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。同時，進一步放寬小型微利企業(yè)標準。將年應納稅所得額提高至不超過300萬元，將從業(yè)人數(shù)提高至不超過300人，將資產(chǎn)總額提高至不超過5000萬元。

普惠性政策中還規(guī)定各地可根據(jù)實際對小規(guī)模納稅人減半征收包括資源稅、城市維護建設稅等在內(nèi)的“六稅兩費”。截至2月18日，全國各省份均已發(fā)文明確，小規(guī)模納稅人“六稅兩費”按50%幅度頂格減征。

杭州市某機電企業(yè)負責人表示，享受頂格減征地方稅費后，企業(yè)實際繳稅5000元，疊加后優(yōu)惠幅度達75%。

另外，將增值稅小規(guī)模納稅人標準統(tǒng)一上調(diào)為年應征增值稅銷售額500萬元及以下的政策也讓小微企業(yè)大范圍受益。在此之前，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)中的小規(guī)模納稅人標準，分別為年銷售額標準50萬元及以下和80萬元及以下。

四川省內(nèi)江市資中縣龍禧大藥堂因年銷售額超過80萬元，按原規(guī)定登記為一般納稅人。“標準一調(diào)高，我們立刻轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人。”企業(yè)法定代表人鄒彬表示，藥店獲得的進項抵扣少，轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人后，改按3%征收率繳稅，一年可少繳增值稅3萬多元。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，小規(guī)模納稅人標準調(diào)高，讓更多小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)享受到計稅優(yōu)惠，能夠直接提升企業(yè)的投資回報率，有效激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的積極性。據(jù)統(tǒng)計，增值稅小規(guī)模納稅人標準上調(diào)后，2018年5～12月已惠及全國69.9萬戶納稅人，減稅約80億元。

高效打響減稅降負的“戰(zhàn)役”

3月20日舉行的國務院常務會議圍繞從4月1日起將制造業(yè)等行業(yè)16%增值稅率降至13%、交通運輸和建筑等行業(yè)10%增值稅率降至9%的舉措，決定進一步擴大進項稅抵扣范圍，將旅客運輸服務納入抵扣，并把納稅人取得不動產(chǎn)支付的進項稅由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，增加納稅人當期可抵扣進項稅。對主營業(yè)務為郵政、電信、現(xiàn)代服務和生活服務業(yè)的納稅人，按進項稅額加計10%抵減應納稅額，政策實施期限暫定截至2021年底。確保所有行業(yè)稅負只減不增。

為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰(zhàn)的支持作用，會議還決定，延續(xù)2018年執(zhí)行到期的對公共租賃住房、農(nóng)村飲水安全工程建設運營、國產(chǎn)抗艾滋病病毒藥品等的稅收優(yōu)惠政策。從2019年1月1日至2022年底，對企業(yè)用于國家扶貧開發(fā)重點縣、集中連片特困地區(qū)縣和建檔立卡貧困村的扶貧捐贈支出，按規(guī)定在計算應納稅所得額時據(jù)實扣除;對符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅。從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

一場減稅降費的“戰(zhàn)役”已經(jīng)打響。

3月18日，王軍承諾，稅務部門將全力做好深化增值稅改革工作，明確征管操作辦法，制定配套措施，及時升級調(diào)試征管信息系統(tǒng)，確保4月1日起納稅人順利開票、5月1日起如期申報。3天后，《關于深化增值稅改革有關事項的公告》發(fā)布，詳細說明增值稅改革后開票、進項稅額抵扣等多方面的具體操作問題。

西南財經(jīng)大學教授湯繼強表示，中央與地方聯(lián)動，減稅與降費并行，匯聚成應對經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)的組合拳，體現(xiàn)出從中央到地方促經(jīng)濟平穩(wěn)運行和就業(yè)穩(wěn)定的決心。(記者 張均斌)

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