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開(kāi)局即決戰(zhàn)，起步便沖刺！近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者從上海市青浦區(qū)司法局獲悉，青浦已經(jīng)吹響第三批全國(guó)法治政府示范地區(qū)創(chuàng)建的集結(jié)號(hào)。

(資料圖片)

作為進(jìn)博會(huì)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、青浦新城建設(shè)等多重重大戰(zhàn)略承載地，青浦區(qū)以“長(zhǎng)三角法治會(huì)客廳”建設(shè)作為載體，積極推進(jìn)法治建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升治理效能，多個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)作機(jī)制均發(fā)源于此、輸出于此。

“面對(duì)多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇期，青浦亟需通過(guò)法治建設(shè)來(lái)提升城市軟實(shí)力，推動(dòng)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！鼻嗥謪^(qū)委書(shū)記徐建說(shuō)，要進(jìn)一步發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，推動(dòng)法治青浦、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，營(yíng)造好法治這個(gè)最好的營(yíng)商環(huán)境，讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，全面助推青浦“戰(zhàn)略賦能區(qū)、數(shù)創(chuàng)新高地、幸福溫暖家”建設(shè)。

三級(jí)聯(lián)創(chuàng)

在第二批全國(guó)法治政府示范項(xiàng)目名錄中，青浦區(qū)“生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法‘三統(tǒng)一’機(jī)制”赫然在榜，該機(jī)制有效解決了跨省域生態(tài)環(huán)境治理中因功能定位不一、地方法規(guī)不同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異造成的執(zhí)法難題。

“‘綠色青浦’建設(shè)需要一個(gè)高效法治政府來(lái)保障，我們主動(dòng)攜手江蘇吳江和浙江嘉善持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，以‘一套標(biāo)準(zhǔn)’規(guī)范環(huán)境保護(hù)、‘一張網(wǎng)’實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、‘一把尺’有效監(jiān)管生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，為跨省域生態(tài)環(huán)境保護(hù)探索示范經(jīng)驗(yàn)?！鼻嗥謪^(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)姚少杰說(shuō)。

滬蘇浙交界處的元蕩湖建長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地

暨“最江南”公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地

據(jù)介紹，青浦在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域凸顯規(guī)模集聚優(yōu)勢(shì)，會(huì)展、貿(mào)易、科創(chuàng)、總部經(jīng)濟(jì)等各類(lèi)發(fā)展要素快速集聚，諸如長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、市級(jí)生命科學(xué)園、華為青浦研發(fā)中心、TCL創(chuàng)智E城等一批研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目相繼落戶，全面構(gòu)建開(kāi)放透明、權(quán)責(zé)清晰的法治政府迫在眉睫。

為此，青浦區(qū)率先創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，通過(guò)同時(shí)啟動(dòng)“全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)”、“上海市法治建設(shè)示范街鎮(zhèn)”和“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，整體提升法治政府建設(shè)的水平和能級(jí)。

在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”中，青浦區(qū)對(duì)標(biāo)中央依法治國(guó)辦制定的法治政府示范地區(qū)建設(shè)8大類(lèi)100項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，形成更高更嚴(yán)的“青浦指標(biāo)”，并形成法治建設(shè)示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的55項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，民主法治示范村（社區(qū)）的21項(xiàng)指標(biāo)，確立具體項(xiàng)目和任務(wù)，并將任務(wù)分解到各單位、各街鎮(zhèn)、各村居。

“‘三級(jí)聯(lián)創(chuàng)’有效打通依法治國(guó)基本方略落地見(jiàn)效的‘最后一公里’，是建設(shè)法治政府和推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的必由之路。”青浦區(qū)委常委、政法委書(shū)記、區(qū)委依法治區(qū)辦主任顧駿說(shuō)，“同時(shí)要通過(guò)項(xiàng)目化運(yùn)作不斷推進(jìn)社會(huì)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾對(duì)市域社會(huì)治理的新期待和新要求，為爭(zhēng)創(chuàng)第三批全國(guó)法治政府示范地區(qū)營(yíng)造濃厚氛圍、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)

家住香花橋街道青山社區(qū)的張老伯需要查詢自己的兵役檔案，因?yàn)槟昙o(jì)大腿腳不便，社區(qū)工作人員便通過(guò)“遠(yuǎn)程幫辦”與街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心取得聯(lián)系，幫助張老伯足不出戶實(shí)現(xiàn)檔案查詢。

青浦政務(wù)辦推出“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”特色服務(wù)

“遠(yuǎn)程幫辦”只是青浦區(qū)政務(wù)辦推出“一網(wǎng)通辦、青浦好辦”特色服務(wù)的一個(gè)縮影。據(jù)了解，該特色服務(wù)項(xiàng)目涵蓋264項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)，確保人民群眾在家門(mén)口即可辦理各類(lèi)事項(xiàng)，在“法治政府示范單位”優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選中，這一項(xiàng)目折桂可期。

此外，諸如青浦區(qū)應(yīng)急管理局推出的“企業(yè)安全員智慧管理系統(tǒng)”，青浦區(qū)稅務(wù)部門(mén)協(xié)同滬蘇浙三地稅務(wù)、法院、檢察院打造的三地九部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，青浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為進(jìn)博會(huì)入駐企業(yè)提供全程網(wǎng)辦、即時(shí)審核的出照服務(wù)等一系列創(chuàng)新項(xiàng)目也成為評(píng)選“法治政府示范單位”的優(yōu)秀候選項(xiàng)目。

目前，青浦區(qū)在橫向上，以“法治政府示范單位”的優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比作為載體，敦促各委辦局積極創(chuàng)新、高效履職，不斷提升依法行政能力和水平，回應(yīng)人民群眾的新期待新要求，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府示范地區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

縱向上，通過(guò)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”壓實(shí)了主體責(zé)任，自上而下傳導(dǎo)創(chuàng)建壓力，并通過(guò)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)激發(fā)內(nèi)生原動(dòng)力，形成全方位、立體化、無(wú)盲區(qū)的創(chuàng)建熱潮；

時(shí)間上，要求各委辦局、各街鎮(zhèn)和各村居踩準(zhǔn)相應(yīng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展建議征集、自查自糾、專項(xiàng)督察、示范培育和集中宣傳展示等創(chuàng)建活動(dòng)，并建立健全會(huì)商、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

巧妙浸潤(rùn)

張某在工作時(shí)間前，從事預(yù)備性工作時(shí)發(fā)生事故受傷，被認(rèn)定為工傷。企業(yè)不服工傷認(rèn)定決定申請(qǐng)行政復(fù)議。區(qū)行政復(fù)議局積極組織工傷認(rèn)定部門(mén)、企業(yè)及受傷職工三方召開(kāi)案件調(diào)查協(xié)調(diào)會(huì)，就工傷認(rèn)定相關(guān)規(guī)定釋法說(shuō)理，并就后續(xù)規(guī)范用工及防范工傷事故等方面給予指導(dǎo)，最終企業(yè)接納工傷認(rèn)定結(jié)論，撤回行政復(fù)議，一起行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。

據(jù)了解，啟動(dòng)行政復(fù)議改革后，青浦區(qū)堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的勇氣強(qiáng)化行政復(fù)議的內(nèi)部糾錯(cuò)功能作用，以短期的陣痛推進(jìn)政府行政行為的長(zhǎng)期規(guī)范，各單位第一責(zé)任人法治意識(shí)明顯增強(qiáng)。2022年，行政訴訟機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到90.4%，街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)到100%。

青浦區(qū)舉行行政訴訟出庭、旁聽(tīng)、講評(píng)“三合一”活動(dòng)

青浦區(qū)充分認(rèn)識(shí)到打造人民滿意的卓越法治政府，就是為了確保用人民授予的權(quán)力更好地服務(wù)人民、造福人民、保護(hù)人民。為此，近年來(lái)當(dāng)?shù)胤€(wěn)步推進(jìn)基層法治建設(shè)，不斷強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，建立健全信訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟等矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，筑牢矛盾糾紛化解的第一道防線；持續(xù)在基層培養(yǎng)“法治帶頭人”“法律明白人”，為各級(jí)黨委、政府和村居配備法律顧問(wèn)，不斷增強(qiáng)人民群眾學(xué)法用法、依法辦事的精神自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，穩(wěn)步提高公民法治素養(yǎng)。

在提升領(lǐng)導(dǎo)干部和基層執(zhí)法隊(duì)伍的法治素養(yǎng)方面，青浦區(qū)廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、述法活動(dòng)，為重大決策提供法治保障，確保把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子；全面部署落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，在事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域大力推動(dòng)綜合執(zhí)法改革；依托科技賦能提升政務(wù)服務(wù)效能，積極推進(jìn)“放管服”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，把麻煩留給自己，把便利帶給群眾。

“借著示范創(chuàng)建的東風(fēng)，青浦區(qū)將在完善體制機(jī)制、規(guī)范行政決策、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、做好便民法律服務(wù)、提高基層治理化水平等方面下功夫、抓實(shí)效，加快打造與長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)定位相匹配的法治政府?！鼻嗥謪^(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)楊小菁說(shuō)，“我們將始終秉持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全力打造長(zhǎng)三角地區(qū)法治政府建設(shè)新高地，為加快建設(shè)現(xiàn)代化樞紐門(mén)戶和新時(shí)代幸福青浦提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。”

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