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增強(qiáng)發(fā)展意識(shí) 開展“六個(gè)年”活動(dòng) 用好“三類資源”

本溪：在新時(shí)代“遼沈戰(zhàn)役”中擔(dān)當(dāng)作為爭(zhēng)先進(jìn)位

① 本鋼集團(tuán)板材冷軋總廠生產(chǎn)車間內(nèi)，一卷卷優(yōu)質(zhì)板材剛剛下線。 記者 田崢 攝

(相關(guān)資料圖)

② 本溪滿族自治縣老邊溝景區(qū)楓葉似火。朱 軍 攝

③ 本溪福耀浮法玻璃有限公司智能化生產(chǎn)線。記者 李龍江 攝

④ 桓仁滿族自治縣虎谷峽景區(qū)人氣火爆、游人如織。 記者林林 攝

本溪實(shí)施生態(tài)立市，加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)。圖為大美桓仁。 張金敏 攝

提要

今年以來，本溪市聚焦聚力打好打贏新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”，不斷增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)持把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵不動(dòng)搖，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴(yán)治黨，大力發(fā)展特殊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)揮礦產(chǎn)、生態(tài)、紅色“三類資源”優(yōu)勢(shì)，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上持續(xù)發(fā)力。

截至5月末，本溪市引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金281.28億元，同比增長(zhǎng)83.7%，總量排名全省第三，增速排名全省第二，完成全年任務(wù)的70.32%，提前實(shí)現(xiàn)“雙過半”；限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售額完成19.16億元，同比增長(zhǎng) 11.4%。全市新增儲(chǔ)備項(xiàng)目381個(gè)；新簽約項(xiàng)目297個(gè)；新增落地項(xiàng)目140個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目65個(gè)。

成績(jī)的取得來自本溪市“一張藍(lán)圖干到底”的堅(jiān)持，他們持續(xù)把開展項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年、營(yíng)商環(huán)境提升年、實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年、招商引資競(jìng)賽年、人才興市推進(jìn)年、重點(diǎn)改革突破年“六個(gè)年”活動(dòng)作為實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的有效載體和重要抓手，發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，竭盡所能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、追求實(shí)效。

緊盯項(xiàng)目 強(qiáng)化調(diào)度 全力以赴擴(kuò)大有效投資

本溪市堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)和投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，千方百計(jì)鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加快建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，通過推進(jìn)工作評(píng)比“亮賽”機(jī)制，以實(shí)績(jī)論英雄，以評(píng)比促實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)全面振興新突破提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，總投資273億元的本桓寬高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，橋梁、隧道、互通、路基施工均在有序推進(jìn)，1月至5月已完成投資17.7億元；總投資60億元的“生活秀帶”城市更新項(xiàng)目中，一期已完成臨時(shí)水電辦理、護(hù)壁樁施工，正在進(jìn)行錨鎖施工；總投資58億元的思山嶺鐵礦建設(shè)項(xiàng)目，一期計(jì)劃于今年9月份投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

在向上爭(zhēng)取資金方面，圍繞保障性安居工程、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈陽現(xiàn)代化都市圈等領(lǐng)域，本溪市謀劃儲(chǔ)備爭(zhēng)取資金項(xiàng)目150個(gè)，總投資超過203億元；現(xiàn)已爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目19個(gè)、下達(dá)資金2.6億元；近期申報(bào)的老舊小區(qū)改造、污染治理和節(jié)能減碳、遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)等專項(xiàng)資金也將陸續(xù)下達(dá)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域投資方面，今年前5個(gè)月，制造業(yè)完成投資26億元，同比增長(zhǎng)18.1%，創(chuàng)歷史最高水平，促進(jìn)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加合理；技術(shù)改造類投資快速增長(zhǎng)，已完成24.1億元，同比增長(zhǎng)11.4%，特別是數(shù)字化、超低排放、電力熱力燃力、綠色環(huán)保等技改領(lǐng)域占比大幅提高；社會(huì)領(lǐng)域投資加快推進(jìn)，增長(zhǎng)了40%，民生福祉持續(xù)改善；建筑安裝工程投資增勢(shì)良好，全市已完成投資54.4億元，同比增長(zhǎng)13.2%。

明確導(dǎo)向 強(qiáng)化協(xié)同 打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”

本溪市以經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，以數(shù)字化改革推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效為手段，持續(xù)深化“放管服”改革，夯實(shí)數(shù)據(jù)共享，大力開展?fàn)I商環(huán)境“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)和“清風(fēng)遼寧政務(wù)服務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)，全面推行“12345+網(wǎng)格”試點(diǎn)工作，有效推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和大數(shù)據(jù)管理工作再上新臺(tái)階。

在《本溪市2023年“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)計(jì)劃》中，本溪市圍繞政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境四大方面，確定了14項(xiàng)具體工作任務(wù)，并協(xié)調(diào)組織各縣區(qū)、各部門落實(shí)工作責(zé)任、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完善工作措施和考核辦法。實(shí)行中，該市堅(jiān)持周調(diào)度、半月梳理、當(dāng)月匯總的工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

以“辦事方便”為目標(biāo)，本溪市在全省除沈陽、大連之外的地級(jí)市中率先以“穿透式”為標(biāo)準(zhǔn)，組織240多個(gè)部門和單位的1400余名審批人員，對(duì)全市1萬多個(gè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行三輪“顆粒化”精細(xì)梳理，厘清運(yùn)行要素信息254.1萬條，形成可供其他兄弟城市復(fù)制的數(shù)據(jù)資源。他們還建設(shè)了“全市通辦”“部門聯(lián)辦”“市縣聯(lián)辦”等7類特色服務(wù)場(chǎng)景，推動(dòng)1755項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)容缺受理，59項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行證明材料告知承諾，全力實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的工作目標(biāo)。

此外，本溪市還組織完成了全市79248項(xiàng)高頻、熱點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和“辦事不找關(guān)系指南”編制工作，共涉及市本級(jí)513項(xiàng)，縣區(qū)1103項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）77632項(xiàng)。

聚焦任務(wù) 強(qiáng)化融合 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好

今年上半年本溪市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，主要從四個(gè)方面入手加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的力度。

全力推動(dòng)“雙本”融合發(fā)展。延續(xù)舉全市之力服務(wù)支持本鋼集團(tuán)改革發(fā)展的思路，本溪市起草了《“雙本”融合發(fā)展新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面推動(dòng)“雙本”深度融合。同時(shí)，為了更好讓本鋼集團(tuán)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，今年1月至5月，地方企業(yè)共向本鋼供應(yīng)鐵精粉114.3萬噸，同比增長(zhǎng)4.29%，廢鋼43.1萬噸，同比增長(zhǎng)74%。

全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。本溪市不斷加大工業(yè)調(diào)度監(jiān)測(cè)力度，建立了規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值下降預(yù)警機(jī)制，制定了《2023年“實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)年”行動(dòng)計(jì)劃》，健全完善了問題收集、反饋、轉(zhuǎn)辦、督辦4項(xiàng)工作機(jī)制，為296家重點(diǎn)企業(yè)配備“服務(wù)秘書”，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)難題。

全力推動(dòng)工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)。本溪市制定了《工信領(lǐng)域全面振興新突破三年行動(dòng)實(shí)施方案》《2023年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃》，篩選出314個(gè)投資500萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)。目前已建立2023年智造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，共征集有意向爭(zhēng)取資金項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資176.8億元，擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金3.5億元。

在加快推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，本溪市建立起“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并制定了“小升規(guī)”企業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提出每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元的具體措施。通過組織召開專精特新企業(yè)培育專題培訓(xùn)，全市已有30家企業(yè)被成功認(rèn)定為創(chuàng)新型中小企業(yè)，6家企業(yè)被認(rèn)定為省2023年第一批專精特新中小企業(yè)。

分類施策 強(qiáng)化質(zhì)量招引好企業(yè)大項(xiàng)目落戶

本溪市牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，依托“三類資源”優(yōu)勢(shì)，全面掀起招商引資新熱潮，各級(jí)黨委和政府“一把手”沒有守株待兔、等客上門，而是全部掛帥出征、帶頭招商，加大“走出去”力度，跑項(xiàng)目、談項(xiàng)目、引項(xiàng)目，僅今年前5個(gè)月，市縣（區(qū)）兩級(jí)政府開展招商“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)就多達(dá)1211次。

同時(shí)，本溪市緊緊抓住央地合作的重要契機(jī)，建立了“儲(chǔ)、談、簽、落”重點(diǎn)央地合作項(xiàng)目庫(kù)，深入開展央企招商專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)盯住洽談對(duì)接的央企，謀劃推進(jìn)了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)強(qiáng)、規(guī)模大的央地合作項(xiàng)目。截至目前，在本溪市新確定的34個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目中，包括央地合作項(xiàng)目8個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目7個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)簽約項(xiàng)目9個(gè)、平臺(tái)招商項(xiàng)目6個(gè)、外資招商項(xiàng)目4個(gè)。全市億元以上簽約項(xiàng)目共有102個(gè)，總簽約額超過530億元。

值得一提的是，本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣在招商引資方面取得的成績(jī)也尤為耀眼。截至目前，本溪縣引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金57.3億元，完成年度任務(wù)的81.85%，同比增長(zhǎng)165.8%；新簽約項(xiàng)目51個(gè)，同比增長(zhǎng)41.67%，完成全年任務(wù)的127.5%；億元以上重點(diǎn)落地項(xiàng)目13個(gè)，完成全年任務(wù)的130%?；溉士h引進(jìn)國(guó)內(nèi)到位資金54.88億元，完成年度任務(wù)的78.4%；新增在談儲(chǔ)備項(xiàng)目62個(gè)，完成年度任務(wù)的207%；成功簽約項(xiàng)目55個(gè)，完成年度任務(wù)的137.5%；重點(diǎn)落地項(xiàng)目11個(gè)，完成年度任務(wù)的110%；成功舉辦桓仁山參品牌（廣州）發(fā)布會(huì)，推動(dòng)桓仁山參品牌走向全國(guó)。

完善機(jī)制 強(qiáng)化服務(wù)釋放人才澎湃動(dòng)力

今年以來，本溪市全面實(shí)施“山城英才計(jì)劃”，以人才新優(yōu)勢(shì)塑造發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)工作從“0”到“1”的新突破。

聚焦振興發(fā)展需要，吸引集聚急需緊缺人才。為企業(yè)新引進(jìn)的急需緊缺人才按照其稅前工資的5%—15%比例，給予3年期每人每年最高15萬元的資金補(bǔ)助；利用事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池，為教育系統(tǒng)引才22人（碩士研究生12人）、衛(wèi)生系統(tǒng)引才83人（碩士研究生69人）。

聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，著力引進(jìn)青年學(xué)子。先后開展了“高校學(xué)子留溪來溪”專項(xiàng)行動(dòng)、“本是你家、溪你為才”校園服務(wù)行活動(dòng)、“發(fā)現(xiàn)本溪之美、感受本溪之好，我在本溪等你”高校學(xué)子本溪行活動(dòng)等，并舉辦了42場(chǎng)高校畢業(yè)生招聘活動(dòng)，發(fā)布了首批本溪市2023年青年實(shí)習(xí)見習(xí)崗位1058個(gè)，在35所高校首次設(shè)立異地人才工作站，目前已集聚青年學(xué)子941人。

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化，打造高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)培育“帶土移植”項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)，儲(chǔ)備項(xiàng)目13個(gè)。組織推薦3家科技企業(yè)的20項(xiàng)需求申報(bào)2023年“揭榜掛帥”科技攻關(guān)需求，申報(bào)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地3家，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（技術(shù)合同登記）109項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交額6.65億元，今年新增科技型中小企業(yè)35家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)12家。

聚焦激發(fā)人才活力，全面優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。市本級(jí)籌集4200余萬元國(guó)有房產(chǎn)，投資1600余萬元建設(shè)98套高品質(zhì)“科學(xué)家花園”和“人才公寓”；出臺(tái)《本溪市高層次人才父母惠老關(guān)懷服務(wù)優(yōu)惠政策工作實(shí)施方案》，幫助高層次人才解決后顧之憂。

高位推動(dòng) 強(qiáng)化責(zé)任以改革持續(xù)激發(fā)振興活力

本溪市將2023年的改革目光聚焦到了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生三大重點(diǎn)領(lǐng)域，確定了城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、教育優(yōu)質(zhì)均衡化、醫(yī)療衛(wèi)生體制3項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

本溪市堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)各涉及改革的部門和單位充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)謀劃設(shè)計(jì)，并實(shí)行“半月例會(huì)、每月小結(jié)、季分析、半年總結(jié)”推進(jìn)機(jī)制，以確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

緊扣“資金要節(jié)省、機(jī)械化率要提高、作業(yè)質(zhì)量要提升”目標(biāo)，本溪市完成了城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革的調(diào)研和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底普查，“實(shí)施方案”編制、意見征求等工作。

通過教育優(yōu)質(zhì)均衡化改革，本溪市鞏固了集團(tuán)化辦學(xué)改革成果，優(yōu)化了全市教育資源配置，實(shí)施教師隊(duì)伍管理體制機(jī)制改革，探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，高質(zhì)量滿足人民群眾“上好學(xué)”的需求。

通過醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，本溪市的城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)、縣域醫(yī)共體治理取得了明顯成效，困難公立醫(yī)院生存發(fā)展問題得到了有效解決，疾病預(yù)防控制體系改革也已全面啟動(dòng)。

（遼寧日?qǐng)?bào) 記者 王鐵軍）

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