2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要一年。欲做好2023年和今后一個時期“三農(nóng)”工作，各行各業(yè)都以二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議及中央農(nóng)村工作會議精神為指引，守牢糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線。
目標明晰方能精準施策。2023年中央一號文件提出，要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強國與全面推進鄉(xiāng)村振興一脈相承，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，企業(yè)要有所作為。而保險企業(yè)在此過程中可從風險保障和資金支持等維度發(fā)揮重要作用，利用自身專業(yè)所長持續(xù)助推鄉(xiāng)村振興的深度和廣度，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展注入強勁動能。
白濤建議完善保險參與防返貧工作長效機制
近年來，農(nóng)業(yè)保險保障已經(jīng)覆蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等多個領(lǐng)域，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標，探索農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、收入保險，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，開發(fā)一攬子三農(nóng)風險解決方案，服務(wù)農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)整體風險保障需求……
保險業(yè)持續(xù)加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，全面強化“三農(nóng)”風險保障和資金支持，在服務(wù)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用。
盡管如此，保險業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興實踐中還面臨著諸多困難和不足，特別是保險在防返貧中的作用有待強化，涉農(nóng)保險覆蓋面不足，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障水平不高。支農(nóng)惠農(nóng)方面，保險行業(yè)還可以做得更多。
對此，全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤在《關(guān)于進一步發(fā)揮保險功能全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興的提案》中提出針對性建議：一是完善保險參與防返貧工作長效機制。建議各級政府明確將保險作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的重要政策工具，把保險納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)共享等方面給予支持。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等參加商業(yè)保險進行適度補貼。
二是進一步優(yōu)化農(nóng)險支持政策。建議加大財政補貼力度，優(yōu)化補貼機制，推進擴大三大主糧的完全成本和種植收入保險的覆蓋面積。加強農(nóng)業(yè)保險政策支持的精準度，動態(tài)調(diào)整省級財政獎補險種目錄，完善地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品獎補分配方式。不斷完善對高標準農(nóng)田、種業(yè)發(fā)展等保險支持機制，明確資金來源和各方責任，提高市場主體參保的積極性。
三是引導金融保險資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進政府與保險、銀行等機構(gòu)之間的協(xié)同合作，探索更多可持續(xù)、可復(fù)制的“銀政保”、“訂單農(nóng)業(yè)+保險”、“保險+期貨”等農(nóng)村金融創(chuàng)新試點，通過保險的增信功能，撬動更多金融資源支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四是加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機制。推進財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源等職能部門的數(shù)據(jù)開放和有效對接，支持保險機構(gòu)依法合規(guī)運用數(shù)據(jù)，進一步加大涉農(nóng)保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，更好支持“三農(nóng)”發(fā)展。
金融保險助力鄉(xiāng)村振興“含金量”足
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。全面推進鄉(xiāng)村振興是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的基礎(chǔ)工程，更是實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代需要。
農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)、穩(wěn)定農(nóng)民收入預(yù)期的一項重要政策舉措，在助力鄉(xiāng)村振興的過程中，被賦予重要使命。農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“穩(wěn)定器”，有了它，農(nóng)戶生產(chǎn)時“底氣更足”“腰桿更硬”。
今年中央一號文件從堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力、穩(wěn)定完善幫扶政策等方面進行了部署。白濤委員提出的完善保險參與防返貧工作長效機制，正是對該部署的最佳回應(yīng)。
為解決人民群眾“因病致貧，因病返貧”的問題，中國人壽積極推進大病保險工作，扎實推進健康險業(yè)務(wù)扶貧和防返貧體系建設(shè)，經(jīng)過多年實踐已成為大病保險主要服務(wù)商。
通過中國人壽持續(xù)創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)保險及大病保險工作，如今已為農(nóng)民生產(chǎn)以及生活提供覆蓋面更廣、保障程度更高的保險服務(wù)。2022年，中國人壽涉農(nóng)保險保障超35萬億元，承保超3億人次，在全國承辦200多個大病保險項目，其中近80%的項目設(shè)置幫扶傾斜責任,十年來累計賠付超1600億元，有效緩解了因災(zāi)因病因意外返貧問題。
金融保險支持鄉(xiāng)村振興，其另一關(guān)鍵任務(wù)是把更多金融資源配置到農(nóng)村重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求。基于此，中國人壽保險資金投資支持鄉(xiāng)村振興存量規(guī)模近900億元，集團成員單位廣發(fā)銀行涉農(nóng)貸款余額超1475億元，從而進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
宏觀來看，整個保險行業(yè)還可以做得更多。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉(xiāng)村全面振興見實效，需各方力量的積極參與、共同推進。未來如果能加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享機制，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門的數(shù)據(jù)有效對接，保險機構(gòu)方可依法合規(guī)運用數(shù)據(jù)，進一步加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，讓金融保險服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力再上新臺階。
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