本報記者 雍 黎 實習生 單倩瀾
我國城市數(shù)字生態(tài)發(fā)展如何？10月16日，北京大學大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室聯(lián)合多家單位在重慶發(fā)布《數(shù)字生態(tài)指數(shù)2021》報告(以下簡稱《報告》)，全面刻畫我國各地數(shù)字生態(tài)現(xiàn)狀，指出我國省級數(shù)字生態(tài)呈現(xiàn)出四型聯(lián)動的發(fā)展格局，包括全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長型，以及蓄勢突破型。
各省數(shù)字生態(tài)分為四個梯隊
“目前，中國的城市數(shù)字生態(tài)形成了中心城市優(yōu)勢領(lǐng)跑、臨近城市穩(wěn)步跟隨、周邊城市活力初現(xiàn)的發(fā)展格局?！敝锌圃涸菏俊⒈本┐髮W副校長、北京大學大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室主任張平文介紹，《報告》由數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力和數(shù)字應(yīng)用構(gòu)成數(shù)字生態(tài)理論框架，具體由總指數(shù)和23項分指數(shù)構(gòu)成，涉及2020年全國31個省級行政區(qū)(不包含港澳臺地區(qū))以及300余個重點城市?！秷蟾妗房偨Y(jié)了四型聯(lián)動的中國省級數(shù)字生態(tài)梯隊，包括全面領(lǐng)先型、趕超壯大型、發(fā)展成長型，以及蓄勢突破型，四個梯隊在指數(shù)得分上呈現(xiàn)均值遞減趨勢。
《報告》顯示，北京、廣東、上海、浙江、江蘇屬于全面領(lǐng)先型。該組別已經(jīng)基本實現(xiàn)省內(nèi)小循環(huán)的理想數(shù)字生態(tài)，總指數(shù)位居國內(nèi)前列，分指數(shù)也齊頭并進。山東、福建、天津、湖北、四川、安徽、重慶、河南、陜西、貴州屬于趕超壯大型。該梯隊省份已經(jīng)構(gòu)建了一定的數(shù)字生態(tài)基礎(chǔ)，但在部分維度還有較大的發(fā)展空間。例如山東，數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字能力都比較扎實，如果未來能夠成功推動數(shù)字應(yīng)用發(fā)展，將有助于營造健全的省內(nèi)數(shù)字生態(tài)。
據(jù)統(tǒng)計，數(shù)字生態(tài)指數(shù)和3個一級指標(數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力和數(shù)字應(yīng)用)得分前十的為：北京、上海、深圳、杭州、廣州、武漢、成都、重慶、南京、天津。這些城市的數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字能力、數(shù)字應(yīng)用形成了較好合力，沒有明顯短板，構(gòu)建了較為健全的城市數(shù)字生態(tài)。
約1%的城市屬于能力驅(qū)動型
《報告》將中國的城市數(shù)字生態(tài)發(fā)展模式分為能力驅(qū)動、應(yīng)用驅(qū)動、基礎(chǔ)驅(qū)動三種模式。目前全國僅有約1%的城市屬于能力驅(qū)動型。北京、上海、廣州、深圳等屬于能力驅(qū)動型城市。這種類型的城市的數(shù)字能力指數(shù)位居全國前列，且各項一、二級指標無明顯短板，數(shù)字生態(tài)發(fā)展較為全面。
應(yīng)用驅(qū)動型城市在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、社會生活、數(shù)字政府等應(yīng)用場景方面表現(xiàn)突出，以數(shù)字應(yīng)用驅(qū)動數(shù)字生態(tài)發(fā)展。重慶就是典型的應(yīng)用驅(qū)動型城市。天津、杭州、貴陽等城市屬于基礎(chǔ)驅(qū)動型，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)資源及數(shù)字政策環(huán)境等指標得分較高，具有較強的政策驅(qū)動特征。
“不建議把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為所有城市數(shù)字生態(tài)建設(shè)的唯一目標?！睆埰轿脑菏恐赋?，一方面，能力建設(shè)是最困難的，特別是在數(shù)字能力領(lǐng)域，對于廣大驅(qū)動模式仍未清晰的蓄勢待發(fā)地區(qū)，應(yīng)當重視數(shù)字政府和數(shù)字社會的建設(shè)。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展高度依賴數(shù)字能力的建設(shè)，擁有能力驅(qū)動型城市是國家級城市群成為經(jīng)濟增長極的必要條件。目前，京津冀城市群、長三角城市群和珠三角城市群已經(jīng)滿足該條件，但是成渝城市群和長江中游城市群仍亟須建設(shè)能力驅(qū)動型城市。整合產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈是實現(xiàn)能力驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重要路徑。
《報告》建議成渝相互借力，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因為重慶和成都在智能制造和數(shù)字產(chǎn)品零售等行業(yè)上已形成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的態(tài)勢，兩地今后可考慮在這些行業(yè)上進一步深化合作。同時，成渝應(yīng)相互協(xié)調(diào)，建設(shè)人才匹配。如在軟件開發(fā)行業(yè)上，雖然會有競爭，但從崗位維度能夠發(fā)現(xiàn)兩地在技術(shù)人才方面也形成一定的優(yōu)勢互補。建議成渝城市群未來發(fā)展中，在推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)崗位及人才隊伍的差異進一步加強建設(shè)人才匹配。
良好的數(shù)字生態(tài)有助人才建設(shè)
《報告》從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色三個方面闡述了良好數(shù)字生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展的密切關(guān)聯(lián)。在人才建設(shè)上，《報告》指出營造良好的數(shù)字生態(tài)有助于推動各地的人才建設(shè)，并建議人才建設(shè)應(yīng)當順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢。數(shù)字技術(shù)及應(yīng)用推動人才供需匹配。數(shù)字技術(shù)不僅有利于推動各地人才庫的建立，更有利于了解人才的需求和不同時期的需求變化，更精準地為人才服務(wù)。
《報告》還指出我國企業(yè)在科技創(chuàng)新方面仍然不足，呼吁政府引導企業(yè)創(chuàng)新，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合；同時，協(xié)助中國的企業(yè)走出國門，融入和拓展國際市場。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是營造良好數(shù)字生態(tài)的重要路徑。”張平文建議，各地要抓住數(shù)字化機遇，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。數(shù)字生態(tài)指數(shù)研究需要多方參與、長期迭代。
據(jù)了解，為建立合作共享、互惠共贏機制，北京大學大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室聯(lián)合企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)等14家單位在去年倡議發(fā)起了“數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新平臺”。今年，平臺單位已經(jīng)擴充到了20家。未來，研究團隊將持續(xù)以該平臺為載體，聯(lián)合各方共同為企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，為地方開展數(shù)字生態(tài)評估，為國家探索數(shù)字生態(tài)發(fā)展道路。
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