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伴隨著“先行先試地方政府債券發(fā)行機(jī)制”的落地，最新統(tǒng)計(jì)顯示， 截至目前，深圳綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)中，22條正式落地、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其他18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。

舉全市之力落實(shí)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施深圳綜合改革試點(diǎn)，這是黨中央首次為一座城市量身定制新時(shí)代改革總綱領(lǐng)，首次采取“實(shí)施方案+授權(quán)清單”滾動(dòng)推進(jìn)的全新方式授權(quán)改革，首次以清單批量授權(quán)方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上更多的自主權(quán)。

深圳用好部省市聯(lián)動(dòng)的央地協(xié)同機(jī)制，舉全市之力推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。中央部委大力支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，形成“部委搭臺(tái)、深圳唱戲”的良好局面。廣東將103項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)委托下放深圳實(shí)施、出臺(tái)省級(jí)層面支持舉措，賦予深圳更多改革自主權(quán)、更充分的探索空間。

深圳綜合改革試點(diǎn)探索“一攬子”授權(quán)機(jī)制，對(duì)列入首批授權(quán)清單的事項(xiàng)實(shí)施備案管理，除明確要報(bào)批外，其他不需逐項(xiàng)報(bào)批;探索“一攬子”統(tǒng)籌機(jī)制，構(gòu)建“市委深改委—改革辦—各涉改單位”工作架構(gòu)，注重將關(guān)聯(lián)度高、推進(jìn)難度大的改革放在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)協(xié)同推進(jìn)，實(shí)施更大程度的壓力測(cè)試;探索“一攬子”落地機(jī)制，建立包括1個(gè)實(shí)施方案、1個(gè)分工方案、若干專項(xiàng)方案的“1+1+N”落實(shí)體系，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革路徑。

創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革突破成勢(shì)

今年7月19日，深圳市中級(jí)人民法院將一份裁定書送到債務(wù)人梁某的手上——他的個(gè)人破產(chǎn)重整計(jì)劃得到了法院的批準(zhǔn)。這是《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》今年3月1日施行以來(lái)，深圳中院審結(jié)的首例個(gè)人破產(chǎn)案，也是裁定批準(zhǔn)個(gè)人重整計(jì)劃的第一案。

深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一年來(lái)，創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革突破成勢(shì)。個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳“破冰”，創(chuàng)造個(gè)人破產(chǎn)領(lǐng)域“四個(gè)第一”，即出臺(tái)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)、成立首家個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)、上線首個(gè)個(gè)人破產(chǎn)一體化辦理平臺(tái)、受理首批個(gè)人破產(chǎn)案例。此外，出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例、科技創(chuàng)新條例、綠色金融條例等首創(chuàng)性地方法規(guī)等。

戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革獲得顯著成效

今年8月4日，深水規(guī)院和倍杰特在深圳證券交易所鳴鐘上市，創(chuàng)業(yè)板上市公司達(dá)到1000家。2020年8月24日創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制落地以來(lái)，新上市公司208家。

深圳戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革獲得顯著成效。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊(cè)制改革試點(diǎn)落地實(shí)施;全國(guó)首批9個(gè)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目，涉及我市3個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第一;探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán)，試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，形成“單一用地性質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地利用模式;以綜合性國(guó)家科學(xué)中心等落地為契機(jī)，探索“不定編制、不定級(jí)別、社會(huì)化用人”新型科研機(jī)構(gòu)管理模式，成功承接外籍高端人才認(rèn)定權(quán)，港澳醫(yī)療、規(guī)劃、涉稅等專業(yè)人士獲準(zhǔn)在深圳提供專業(yè)服務(wù);前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展空間實(shí)現(xiàn)拓展，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng)，在全國(guó)復(fù)制推廣65項(xiàng)，充分發(fā)揮全面深化改革試驗(yàn)田作用。

補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)改革加速推進(jìn)

今年4月16日，通過(guò)“港澳藥械通”政策進(jìn)口的首個(gè)藥品“抗D免疫球蛋白注射液”和首個(gè)醫(yī)療器械“磁力可控延長(zhǎng)鈦棒”在香港大學(xué)深圳醫(yī)院完成交接，放寬國(guó)際新藥準(zhǔn)入改革事項(xiàng)在深圳落地。

深圳補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)改革加速推進(jìn)。香港大學(xué)深圳醫(yī)院試點(diǎn)國(guó)際前沿藥品臨床應(yīng)用，目前已有港澳上市的9個(gè)藥品和2個(gè)醫(yī)療器械獲批使用，全市開(kāi)設(shè)11家港澳資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、7家定點(diǎn)醫(yī)院提供香港病人轉(zhuǎn)診服務(wù)，118名港澳籍醫(yī)師取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并在深長(zhǎng)期執(zhí)業(yè);企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)下放落地;粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，1+X證書制度改革、企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等試點(diǎn)鋪開(kāi)，提升了深圳現(xiàn)代教育競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革

凡屬重大改革都要于法有據(jù)，深圳始終堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)改革，用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)。

深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案40條首批授權(quán)事項(xiàng)中，涉及“修法”的有26條。自綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案印發(fā)以來(lái)，市人大常委會(huì)新制定法規(guī)17部、修改10部，大多數(shù)法規(guī)為“全國(guó)首創(chuàng)”，出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例、個(gè)人破產(chǎn)條例、綠色金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批全國(guó)首創(chuàng)性、引領(lǐng)性法規(guī)。新興領(lǐng)域立法成為“重頭戲”，推進(jìn)人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、細(xì)胞和基因、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)立法;探索超大城市治理法治化“新路子”，出臺(tái)實(shí)施城市更新條例、生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例等;聚焦“民生七有”精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)實(shí)施深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例，修訂深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例等。(徐恬)

關(guān)鍵詞： 改革試點(diǎn) 實(shí)質(zhì)性進(jìn)展 有序推進(jìn) 顯著成效