中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者 | 程暉
為貫徹落實中央關(guān)于以工代賑工作的重要指示批示精神，落實國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)的《關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見》，天津市主動作為，謀劃了一批采取以工代賑方式實施的項目，幫助農(nóng)村群眾通過參與工程建設(shè)獲取勞務(wù)報酬，激發(fā)群眾依靠勞動致富的內(nèi)生動力，促進群眾生活改善和經(jīng)濟社會發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
建立市級協(xié)調(diào)機制 統(tǒng)籌推動工作
天津市發(fā)展改革委結(jié)合市情，制定印發(fā)了《天津市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》）。《工作計劃》明確受益對象為本地農(nóng)民，重點向農(nóng)村低收入困難群眾傾斜，明確了將推廣以工代賑方式與推動全市農(nóng)村人口就近就地就業(yè)增收相結(jié)合的工作思路，提出要在農(nóng)村生產(chǎn)生活、林地山地保護、農(nóng)村水利、文化旅游等重點領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式。
為推動《工作計劃》落到實處，天津市發(fā)展改革委會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市文化和旅游局、市交通運輸委、市人社局等七部門，建立了天津市以工代賑工作溝通協(xié)調(diào)機制（以下簡稱“協(xié)調(diào)機制”）。通過召開以工代賑項目謀劃部署專題會和實地調(diào)研座談，進一步明晰了謀劃推廣以工代賑方式項目的工作思路；協(xié)調(diào)機制有效促進了以工代賑政策與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、文化旅游、林業(yè)草原等領(lǐng)域政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為謀劃推廣以工代賑方式項目提供了機制保障。
結(jié)合市情實際 因地制宜謀劃項目
2021年3月~5月，天津市在各涉農(nóng)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合各區(qū)實際，謀劃了一批推廣以工代賑方式項目，并為每個項目設(shè)計了推廣以工代賑方式的措施，印發(fā)了《天津市以工代賑重點項目清單》。項目清單涵蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化旅游、林地山地保護等5個領(lǐng)域，總計35個項目，投資總額約9億元。其中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活領(lǐng)域以工代賑項目14個，主要為高標準農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村創(chuàng)建項目；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域3個；農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域2個；農(nóng)村文化旅游領(lǐng)域6個；林地山地保護領(lǐng)域10個。目前，已有25個項目開工建設(shè)，并帶動了一批當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾參與工程建設(shè)。
建立健全激勵機制 確保項目落實落地
為確保推廣以工代賑方式項目能夠切實發(fā)揮助力農(nóng)民就業(yè)增收的效果，天津市同步建立健全了工作激勵機制。一是要求各涉農(nóng)區(qū)在謀劃項目、安排資金和編制投資計劃等工作中，要將以工代賑方式作為重要內(nèi)容予以統(tǒng)籌考慮，在項目可行性研究報告、實施方案等前期報批文件中對吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力情況予以說明，將以工代賑的勞務(wù)報酬支出作為單列項在項目投資概算中予以體現(xiàn)。二是及時總結(jié)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式的經(jīng)驗做法，樹立典型示范，加大宣傳推廣力度，對推廣以工代賑方式成效明顯的街鎮(zhèn)、單位，在相關(guān)財政資金的申報、安排和撥付上予以優(yōu)先傾斜支持。
下一步，天津市將把以工代賑方式推廣作為提高本地農(nóng)民收入的重要途徑，積極動員、認真組織，著力推動以工代賑重點項目順利實施，最大程度為有務(wù)工意愿和能力的農(nóng)村群眾創(chuàng)造就業(yè)機會，讓農(nóng)村群眾在全面推進鄉(xiāng)村振興進程中有更多獲得感、幸福感和滿足感。
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