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“自從有了警務(wù)站，俺們的生活方便不是一點(diǎn)點(diǎn)!”9月22日一早，劉妮接到跨省戶籍遷移辦理成功的通知，將材料交到家門口的警務(wù)站，事情就能全辦妥。她所去的警務(wù)站不是普通的警務(wù)站，而是三省合建的警務(wù)站。

進(jìn)一步山東、退一步江蘇、向左一步安徽，警務(wù)站坐落于徐州市豐縣西北角。站旁有口“三省井”，1994年豐縣、山東省單縣、安徽省碭山縣為抗大旱共同出資所挖。今年5月，三省三縣再度協(xié)作，在井旁建起一座特殊警務(wù)站，來自三縣的民警每天駐守于此，通過區(qū)域警務(wù)協(xié)作新模式， 解決三地群眾的“老大難”問題。

10分鐘內(nèi)警察到，轄區(qū)治安無盲點(diǎn)

“您好!這里是三省井綜合警務(wù)站……請問沖突雙方是否都是碭山縣周寨鎮(zhèn)的居民?請您原地等待，民警馬上就來!”9月14日上午，因耕地抽水矛盾，周寨的霍某和劉某發(fā)生口角。不到10分鐘，警務(wù)站里來自安徽的民警已經(jīng)趕到現(xiàn)場。“劉叔叔，這事兒兩方的意見俺都聽了，依我看您老錯(cuò)的更多……”民警用鄉(xiāng)音耐心調(diào)解，一場沖突很快化為無形。

“在三省井，這種家長里短的沖突是最常見的警情，如不及時(shí)處理，也非常危險(xiǎn)。”孫沛是豐縣公安局王溝派出所所長，也是三省井綜合警務(wù)站的最初發(fā)起人之一，他說，類似小沖突的背后常有大隱患，“比如今天民警去了現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，兩人的三輪車?yán)锒加惺崭钣玫溺牭叮坏┛诮巧?，抽出鐮刀來很容易釀成大事故?rdquo;

由于地理位置特殊，距離三省井最近的山東省單縣朱集派出所有6.2公里的路程，民警出警最快也要20多分鐘。與此同時(shí)，三省交界讓這里的通訊信號飄忽不定，“打山東110來了安徽警察，警察白跑一趟俺們還得重報(bào)警，這種事之前太常見了。”朱集鎮(zhèn)楚洼村居民楚昭彥的反映，讓朱集派出所所長陳帥感同身受：“治安案件異地公安沒有傳喚權(quán)，只能上報(bào)縣局再讓縣局轉(zhuǎn)交他省處理，一來一回一兩天時(shí)間就過去了。”

去年底，豐縣公安局主動牽頭協(xié)調(diào)單縣和碭山縣公安局，提出建設(shè)三省井警務(wù)站的工作方案。在哪建、怎么建、建成后以什么形式運(yùn)作……十余次會商后，今年4月，三省井綜合警務(wù)站正式在三省井文化公園旁破土動工，5月6日開始運(yùn)行。王溝、朱集、周寨3個(gè)派出所每天各派1名民警和1名輔警進(jìn)駐，聯(lián)勤聯(lián)動。成立4個(gè)月來，警務(wù)站已化解矛盾糾紛50余起。“有了這個(gè)警務(wù)站，無論打哪個(gè)地方的110，都默認(rèn)我們站出警，不僅快，而且想報(bào)江蘇警卻來了山東警察的現(xiàn)象再也不會發(fā)生了。”孫沛笑著說。

麻煩事站內(nèi)辦，群眾不走冤枉路

豐縣王溝鎮(zhèn)李六村趙莊的趙玉順娶了個(gè)安徽媳婦，為了將來孩子能在縣城學(xué)區(qū)順利入學(xué)，趙玉順得把媳婦陳林林的戶口從安徽遷到江蘇，“我哥也娶了個(gè)安徽媳婦，為了遷戶口來來回回跑6趟，腿都要跑斷了。”

在三省井周邊，像趙玉順與陳林林這樣的跨省結(jié)合很常見。此前，居民把戶口遷到別的省，先要去遷入地開準(zhǔn)遷證，再去原戶籍地開遷移證，最后還得拿著準(zhǔn)遷證和遷移證再回一趟遷入地，辦一次要花好幾天功夫。當(dāng)?shù)厮郊臆嚿?，農(nóng)用三輪摩托是主要出行工具，騎行數(shù)十公里往往需要近半個(gè)小時(shí)，群眾來回奔波，著實(shí)是件苦差事。

如今，趙玉順帶齊材料簽署托辦協(xié)議，到家門口的三省井警務(wù)站，不到半個(gè)小時(shí)就一切搞定。豐縣公安局王溝派出所執(zhí)勤民警姜娜，了解到趙玉順的媳婦是聾啞人，主動提出可以上門拍攝戶口遷移的照片。“警務(wù)站運(yùn)轉(zhuǎn)以來，已為群眾辦理跨省遷移戶口30余件。” 姜娜介紹，“我們多走一步，群眾就少走一步。對轄區(qū)內(nèi)出行不便的殘疾人、老年人，我們還有‘綠色通道’上門服務(wù)和電話咨詢。”

豐縣公安局副局長袁楓介紹，他們計(jì)劃將三省井周邊群眾的新生兒戶籍辦理、交通違章處理等業(yè)務(wù)都納入警務(wù)站日常工作，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“小合作”發(fā)力，推動區(qū)域“大合作”

在日常功能之外，三省井綜合警務(wù)站更成為“警格”與“網(wǎng)格”之間的紐帶。

今年8月，豐縣王溝鎮(zhèn)的朱某與山東朱集鎮(zhèn)的賈某因婚戀問題產(chǎn)生彩禮糾紛。三省井綜合警務(wù)站的兩地民警帶著各自的網(wǎng)格員一同上門，最終賈某自愿退還7萬余元，成功化解了一起可能擴(kuò)大的矛盾糾紛。

“像三省井警務(wù)站這樣的跨省警務(wù)協(xié)作，未來很可能成為撬動難點(diǎn)的杠桿。”江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長、研究員徐琴介紹，由于數(shù)據(jù)多、人力難調(diào)動、考核機(jī)制不統(tǒng)一，社會區(qū)域治理中跨區(qū)域多部門合作一直是最大的難點(diǎn)之一。公安與民生實(shí)事切實(shí)相關(guān)，很適合成為區(qū)域共治的“排頭兵”。

“三省井綜合警務(wù)站的合作模式不但有創(chuàng)新性，還有極高的可行性和可復(fù)制性。”徐琴指出，江蘇與多省都有交界，開展這樣的警務(wù)合作嘗試，不但可以切實(shí)解決群眾的“急難愁盼”，更能從公安的“小合作”發(fā)力，推動區(qū)域之間更深一步的大合作。(陳珺璐 張濤 楊琦)

關(guān)鍵詞： 協(xié)作 紐帶 共治 創(chuàng)新