“我們將按照全國深化‘放管服’改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議要求和稅務總局的最新部署，切實貫徹，立刻行動。”國家稅務總局北京市稅務局黨委書記、局長張有乾日前表示，北京市稅務部門正以深入貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》為契機，醞釀推出更多稅務“放管服”實招硬招。
記者了解到，在近年來一系列激發(fā)市場主體活力的稅務“放管服”舉措取得積極成效的基礎上，全國稅務部門“人不解甲、馬不卸鞍”，正按照國務院最新部署要求，扎實開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”、扎實推進打擊“三假”工作、扎實推進《意見》貫徹落實，力爭以稅務“放管服”的新作為和新成效讓市場主體更有感，經濟發(fā)展更有動能。
降本增效 簡政放權激活力
“簡政放權”首要就是把該放的權放掉。稅務部門通過直接取消審批、審批變備案、備案改備查、實行告知承諾等措施，確保“放權”到位，降低制度性交易成本，有效激發(fā)市場主體活力。截至目前，稅務行政審批事項已由2015年的87項大幅削減至6項，對于保留的6項事項，進一步簡化辦理流程。
“大力推動減稅降費優(yōu)惠政策直達快享，能夠切實減輕市場主體資金壓力、提供稅收動力、發(fā)揮財政政策效能，從而更好地服務經濟社會發(fā)展大局。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。
按照稅務總局最新部署要求，各地稅務部門正在簡政放權方面結合自身實際開展創(chuàng)新實踐。廣西稅務部門全面推行發(fā)票“白名單”制度，對“白名單”納稅人發(fā)票增量實行“信用激勵、智能核票、先領后核”，通過電子稅務局等渠道提交申請，系統(tǒng)自動審批、即時辦結，發(fā)票按需供應。
科學征管 數(shù)據(jù)賦能嚴執(zhí)法
科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。
2018年國稅地稅征管體制改革順利完成后，稅務部門逐步構建起優(yōu)化高效統(tǒng)一的稅收征管體系，金稅三期工程在全國上線，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃，建設全國規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務局……大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術，推動稅收征管逐步從“以票控稅”向“以數(shù)治稅”轉變。
吉林省稅務部門推動建成的稅收大數(shù)據(jù)智稅平臺，將風險機制、內容機制規(guī)范融入征管工作流程，較好地實現(xiàn)了稅收數(shù)據(jù)集中。吉林省稅務局黨委書記劉虎表示，下一步吉林稅務將聚焦實現(xiàn)改革目標，圍繞服務地方經濟高質量發(fā)展，著力推動稅收業(yè)務流程、制度規(guī)范、信息技術、數(shù)據(jù)要素、崗責體系一體化融合升級。
目前，稅務部門正積極落實《意見》要求，持續(xù)優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，推廣“首違不罰”制度，已經公布第一批包括十項內容在內的全國統(tǒng)一稅務行政處罰“首違不罰”涉稅事項清單。中國社會科學院研究員張斌認為，“首違不罰”是一項非常有益的制度創(chuàng)新，有利于提高執(zhí)法效率，促進稅法遵從度提升。
在規(guī)范自身執(zhí)法行為的同時，稅務部門進一步加大對涉稅違法犯罪活動的打擊力度，努力營造公平公正的營商環(huán)境。自2018年8月稅務總局聯(lián)合公安部、海關總署、人民銀行組織開展打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動以來，全國已查處涉嫌虛開騙稅企業(yè)37.83萬戶，近5000名犯罪嫌疑人主動投案自首。
利企便民 智慧服務添動力
稅務部門是與人民群眾打交道最多、聯(lián)系最為緊密的公共服務窗口單位，直接服務幾千萬企業(yè)納稅人、數(shù)億自然人納稅人和十億多繳費人。
近年來，稅務部門持續(xù)優(yōu)化辦稅繳費服務，第三方調查顯示，納稅人滿意度綜合得分由2014年的82.06分提升至2020年的86.1分。今年是稅務總局連續(xù)第8年開展“便民辦稅春風行動”，推出了10大類30項100條便民措施，針對小微企業(yè)等不同類型市場主體，分44批次精準推送稅費優(yōu)惠政策，惠及市場主體4.56億戶次，最大限度利企便民。
上海、江蘇、浙江等地稅務部門聯(lián)合發(fā)布長三角“最多跑一次”清單和區(qū)域通辦事項清單，實現(xiàn)199個事項“最多跑一次”、15個事項線下通辦。四川、重慶兩地稅務部門推出川渝地區(qū)“跨省電子繳庫”，實現(xiàn)異地繳稅“一步到位”，有效避免納稅人“兩地跑”“往返跑”“多次跑”。
與此同時，稅務部門通過優(yōu)化支付備案、簡化退稅流程、推進稅收協(xié)議等措施，進一步加強國際稅收合作，打造國際化營商環(huán)境，更好地服務國家開放新格局。
作為向世界展示中國改革開放成就的重要窗口，廣東省稅務部門在建設市場化法治化國際化營商環(huán)境上不斷加力，先后推出跨境人民幣電子全程繳稅(費)、單邊預約定價安排(APA)簡易程序、大灣區(qū)跨境涉稅事項多方合作機制等系列特色服務舉措。廣東省稅務局黨委書記、局長吳紫驪表示，廣東稅務將瞄準國際先進水平，更好地服務粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步增添“稅動力”。(記者 周懌)
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