我國要力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，綠色電力消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)碳減排、碳中和的重要方式之一。記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因消費(fèi)觀念滯后、投入成本大、市場交易機(jī)制欠缺等諸多因素制約，企業(yè)的綠色電力消費(fèi)態(tài)度并不積極。專家建議，進(jìn)一步開放綠色電力參與電力市場化政策、完善“綠色電力證書”(簡稱“綠證”)制度，體現(xiàn)綠色電力和“綠證”環(huán)境價值，融入全國碳交易體系，提升企業(yè)綠色電力消費(fèi)需求。
近年來全國各地綠色電力消納量不斷提升。國網(wǎng)安徽電力發(fā)展策劃部規(guī)劃二處副處長趙鋒說，“十三五”期間，安徽新能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模超規(guī)劃預(yù)期。全省風(fēng)電、光伏裝機(jī)分別超過350萬千瓦和1350萬千瓦，完成規(guī)劃總裝機(jī)目標(biāo)的155%。2020年全省非化石能源裝機(jī)占比達(dá)30%，較2015年上升18個百分點(diǎn)，清潔能源比重顯著提升。
隨著裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)增長，2020年安徽省新能源發(fā)電出力兩次突破800萬千瓦，并刷新歷史極值，最大達(dá)到878萬千瓦，較2019年最大值提升108萬千瓦，最大出力占當(dāng)時負(fù)荷比例達(dá)到48.2%，占比為華東各省市最大。
2020年，浙江省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于在寧波泛梅山多元融合高彈性電網(wǎng)建設(shè)示范區(qū)開展綠色電力交易試點(diǎn)工作的通知》，組織開展省內(nèi)首筆綠色電力交易。
國網(wǎng)浙江電力總經(jīng)理助理李繼紅說，浙江創(chuàng)造性推出了“綠色電力交易憑證”，是新能源參與市場化交易的積極探索，有效推動了新能源企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。2021年，浙江還將積極探索亞運(yùn)綠色電力交易、長三角一體化示范區(qū)綠色電力交易等新的交易機(jī)制，浙江省能源局也將在2021年的相關(guān)工作方案中進(jìn)一步明確鼓勵開展綠色電力交易。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院信息數(shù)據(jù)中心主任郭雁珩、國網(wǎng)安徽電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院戰(zhàn)略研究中心副主任王寶等認(rèn)為，碳中和目標(biāo)下，大力發(fā)展可再生能源、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)成為必然選擇。
王寶說，一方面，需要進(jìn)一步加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域電氣化進(jìn)程，因地制宜建立低碳或近零碳示范工程，加快重塑能源消費(fèi)方式，推動形成以電能為主的能源消費(fèi)格局;另一方面，各地能源主管部門要統(tǒng)籌好資源和市場、物理網(wǎng)絡(luò)和靈活機(jī)制的共同作用，圍繞可再生能源消納，推動政府、能源企業(yè)、用戶等各方加強(qiáng)協(xié)同，以合理轉(zhuǎn)型成本保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的平衡。
企業(yè)要實(shí)現(xiàn)碳中和，需要對企業(yè)所有可能產(chǎn)生溫室氣體的來源進(jìn)行排放源清查與數(shù)據(jù)搜集，計(jì)算碳足跡，在此基礎(chǔ)上，通過使用綠色電力減少碳排放、碳交易等方式實(shí)現(xiàn)碳中和。
綠色電力消費(fèi)是大勢所趨，但《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)綠色電力消費(fèi)意愿比較低，這主要受觀念滯后、投入成本大、市場交易機(jī)制欠缺等諸多因素制約。
首先，綠色電力消費(fèi)觀念相對滯后。廣州碳排放權(quán)交易中心總裁孟萌認(rèn)為，主觀上，綠色能源消費(fèi)尚未完全深入人心，沒有形成廣泛的社會影響力，甚至很多人不知道這個概念。企業(yè)的清潔能源消費(fèi)意識不強(qiáng)，對開展電能替代等綠色電力消費(fèi)的倡導(dǎo)未引起足夠重視。有些公司或機(jī)構(gòu)僅僅是為了自我宣傳才支持綠色消費(fèi)，得不到實(shí)質(zhì)性獎勵，也就不愿為了消費(fèi)綠色電力花心思。
記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了一些節(jié)能環(huán)保意識強(qiáng)烈、承諾100%使用可再生能源電力的大型跨國企業(yè)外，許多公司和個人不愿意主動消費(fèi)綠色電力，為新能源的發(fā)展額外買單。目前有一些企業(yè)有購買綠色電力的意愿，動力來自于上游跨國企業(yè)對其的要求。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于不少有綠色電力采購意向的企業(yè)而言，綠色電力采購渠道不暢是目前存在的另一問題。隨著電改的深入和電力市場建設(shè)的推進(jìn)，企業(yè)通過市場采購綠色電力的需求不斷增強(qiáng)，原有政策已經(jīng)與市場脫節(jié)。目前僅有山西、遼寧等少數(shù)省份允許綠色電力進(jìn)入電力市場，一些企業(yè)采購綠色電力的需求無法滿足。
其次，客觀而言，綠色電力消費(fèi)成本相對較高，存在一定的價格劣勢。孟萌說，現(xiàn)在企業(yè)要用綠色電力，可以自建一個新能源電站，光伏也好、風(fēng)電也好，周期很長，企業(yè)一般不愿意這么去做，當(dāng)然也可以購買“綠證”，但這會額外增加企業(yè)的運(yùn)營成本。
郭雁珩說，作為綠色電力消費(fèi)的唯一憑證，“綠證”未來將在構(gòu)建“零碳排放”社會環(huán)境、建設(shè)“美麗中國”中發(fā)揮更大作用。但目前來看，“綠證”交易價格與發(fā)電項(xiàng)目可再生能源電價附加補(bǔ)貼強(qiáng)度相關(guān)，單個“綠證”價格等于1000度可再生能源電量的補(bǔ)貼強(qiáng)度，并不是市場形成的價格，導(dǎo)致“綠證”價格普遍偏高且差異較大。“綠證”價格機(jī)制不靈活，價格偏高，進(jìn)一步導(dǎo)致用戶通過采購“綠證”的方式實(shí)現(xiàn)綠色電力消費(fèi)的成本過高，嚴(yán)重影響了“綠證”交易市場的活躍度。
再次，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，諸多綠色電力消費(fèi)與雙控制度、碳核查制度政策尚未對接，影響了相關(guān)行業(yè)的整體清潔化變革發(fā)展。以港口岸電為例，有必要盡快制定港口岸電電網(wǎng)接入、平臺接入、檢驗(yàn)檢測、運(yùn)營運(yùn)維等關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，滿足各類港口岸電系統(tǒng)整體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。
此外，電力需求側(cè)管理制度不健全，缺乏財政、稅務(wù)等相關(guān)配套政策支持，以及跨省跨區(qū)電能交易在送端的上網(wǎng)電價缺乏價格調(diào)節(jié)機(jī)制，影響了送、受電雙方的積極性，新能源綠色電力的消納等問題依然存在。
針對目前綠色電力消費(fèi)存在的一些障礙，專家建議，不妨以“綠證”為突破口，通過完善制度設(shè)計(jì)，加大引導(dǎo)力度，拓展交易渠道、完善認(rèn)證體系等措施促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。有關(guān)部門應(yīng)研究制定綠色產(chǎn)品名錄，明確進(jìn)入名錄產(chǎn)品在上游原材料生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸?shù)冗^程中使用電力的綠色度要求，通過消費(fèi)側(cè)產(chǎn)品約束帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)綠色電力消費(fèi)。
(記者 楊迪 陳尚營 潘德鑫 何宗渝 劉彤 杜剛 朱涵)
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碳交易體系，綠色電力
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