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2020年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億元

來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)    2021-03-11 15:47:59

主持人孫華:日前提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》提出,實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)。其中包括“降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”“擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模”“推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜”等,今日本報(bào)記者采訪專(zhuān)家學(xué)者,圍繞上述三方面內(nèi)容進(jìn)行分析解讀,探討如何為制造業(yè)減負(fù)“做加法”。

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。近期提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃綱要草案)明確提出,實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)。其中包括“降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本”“擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模”“推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜”等。

接受記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,制造業(yè)降本減負(fù),有助于推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整步伐,實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其中,資本市場(chǎng)尤其是上市公司,既是踐行者,也是受益人。

逾2700家A股制造業(yè)公司

有望受益

“從2015年開(kāi)始,公司每年的研發(fā)費(fèi)用投入以40%的比例逐年遞增。五年來(lái),研發(fā)費(fèi)用總投入合計(jì)2000萬(wàn)元。享受的加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用合計(jì)1175萬(wàn)元。”上海朗億功能材料有限公司(簡(jiǎn)稱“朗億公司”)是一家專(zhuān)注于高性能助劑、母粒及功能復(fù)合材料的研發(fā)、生產(chǎn)和制造的高新技術(shù)企業(yè),研發(fā)投入一直是公司最大的成本支出。該公司財(cái)務(wù)人員潘虹給記者算了一筆賬。

減稅降費(fèi)的落袋既減輕了企業(yè)資金壓力,也激發(fā)了企業(yè)研發(fā)投入的意愿。“公司自成立以來(lái),視技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展根本,每年將10%以上營(yíng)業(yè)額投入研發(fā)以保持產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)先。”朗億公司法定代表人唐曉峰表示,自2014年起公司連續(xù)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。受益于“高新”標(biāo)簽,又享受高新技術(shù)企業(yè)15%稅率的優(yōu)惠政策,企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入及利潤(rùn)逐年攀升,2020年全年收入達(dá)3400萬(wàn)元,高新產(chǎn)品收入占比提升至95%。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時(shí)期,我國(guó)累計(jì)減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)7.6萬(wàn)億元,特別是2020年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)2.6萬(wàn)億元。制造業(yè)等行業(yè)受益頗豐,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),增加了效益。

“十四五”時(shí)期,我國(guó)將更加重視對(duì)制造業(yè)減負(fù)。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出,“強(qiáng)化要素保障和高效服務(wù),鞏固拓展減稅降費(fèi)成果,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提升制造業(yè)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力”。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專(zhuān)委會(huì)副主任委員張依群對(duì)記者表示,“十四五”時(shí)期,為制造業(yè)降本減負(fù)是整個(gè)企業(yè)和社會(huì)降本減負(fù)中的最重要一環(huán),實(shí)質(zhì)是對(duì)所有經(jīng)濟(jì)實(shí)體減負(fù),其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的引領(lǐng)帶動(dòng)作用明顯。一方面,鞏固已有減稅降費(fèi)政策實(shí)施成果,保證稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不反彈、效果可持續(xù)、發(fā)展可預(yù)見(jiàn)。另一方面,要以鼓勵(lì)制造業(yè)全面發(fā)展提升為目標(biāo)推進(jìn)整體稅制改革,重點(diǎn)是改進(jìn)制造業(yè)的增值稅、所得稅、消費(fèi)稅的征稅方式、稅制結(jié)構(gòu)、稅率設(shè)計(jì),讓降本減負(fù)成為鼓勵(lì)科技研發(fā)的“強(qiáng)心劑”和“催化劑”。

粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)記者表示,制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)應(yīng)該從稅收、社保、水電能源、土地和其他制度性交易成本等多方面考慮。一是仍要持續(xù)優(yōu)化和落實(shí)對(duì)制造業(yè)的減稅,主要應(yīng)通過(guò)研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除、考慮適度降低制造業(yè)的企業(yè)所得稅稅率;二是適度繼續(xù)降低社保繳費(fèi)率,同時(shí)增加國(guó)企利潤(rùn)上繳補(bǔ)充社保;三是水電能源和土地能成本需要改革,改革壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)并引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),降低能源成本,在地價(jià)持續(xù)上升的城市增加土地供應(yīng),穩(wěn)定地價(jià);四是改革政府職能,改善營(yíng)商環(huán)境,將制度性交易成本降至最低。

今年李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)提出了一系列具體減稅政策的新舉措,其中在制造業(yè)方面提出“延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。”

“這對(duì)我們而言,真是一個(gè)重大好消息。”潘虹表示,公司2020年發(fā)生研發(fā)費(fèi)用732萬(wàn)元,按照目前的政策,可以加計(jì)扣除549萬(wàn)元的費(fèi)用。公司在研發(fā)上的投入將更有動(dòng)力,2021年公司預(yù)計(jì)投入研發(fā)費(fèi)800多萬(wàn)元,按照扣除比例提高的新規(guī)定測(cè)算,在原來(lái)75%的基礎(chǔ)上,可再多扣除費(fèi)用200萬(wàn)元左右,可以進(jìn)一步減輕企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。

“面對(duì)稅收政策的利好,公司將繼續(xù)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,乘著政策東風(fēng),堅(jiān)定發(fā)展步伐。”唐曉峰表示,“我們將進(jìn)一步加大研發(fā)投入,以創(chuàng)新提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)今年在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的銷(xiāo)售取得新突破。”

值得一提的是,近年來(lái),在鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、減稅降費(fèi)等政策的推動(dòng)下,A股上市公司研發(fā)費(fèi)用增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,截至今年3月10日,A股市場(chǎng)共有4210家上市公司,其中有2701家屬于制造業(yè),占比64.2%。上述制造業(yè)公司2019年的研發(fā)費(fèi)用合計(jì)為5075.71億元,同比增長(zhǎng)17.75%。此外,已披露的2020年年報(bào)顯示,有91家制造業(yè)公司披露研發(fā)費(fèi)用,合計(jì)為138.8億元,同比增長(zhǎng)9.74%。

張依群表示,制造企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策加碼,對(duì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入減輕稅收負(fù)擔(dān)帶來(lái)較大利好,讓更多制造企業(yè)有更多資金增加技術(shù)研發(fā)投入,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品運(yùn)用新技術(shù),提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從而催生新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動(dòng)能、帶動(dòng)新消費(fèi),推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整步伐,實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

政府工作報(bào)告提出

提高制造業(yè)貸款比重

支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,特別是加大高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期融資,是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。繼2020年的政府工作報(bào)告提出“大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款”后,今年國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)再次強(qiáng)調(diào),“提高制造業(yè)貸款比重”。而“十四五”規(guī)劃綱要草案也明確,“擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模”。

近年來(lái),監(jiān)管層持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的信貸支持。銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤在1月份國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善制度舉措,重點(diǎn)是推進(jìn)政策的落實(shí),關(guān)鍵是分類(lèi)施策。其中,對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的民營(yíng)科技型企業(yè),鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大幅增加中長(zhǎng)期資金支持。

工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在2020也曾介紹說(shuō),將著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用,引導(dǎo)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)基金制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、中小企業(yè)基金和先進(jìn)制造業(yè)投資基金等投資運(yùn)作配合產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等政策,加強(qiáng)投貸聯(lián)動(dòng),推動(dòng)降低企業(yè)融資成本,為制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供長(zhǎng)期資金支持。

為激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款投放,央行在宏觀審慎評(píng)估(MPA)中增設(shè)制造業(yè)貸款專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)并提高考核權(quán)重,加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核力度。另外,央行貨幣政策委員會(huì)2020年第四季度例會(huì)也強(qiáng)調(diào),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。

南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受記者采訪時(shí)表示,我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展亟須科技創(chuàng)新。實(shí)質(zhì)性、突破性甚或顛覆性的科技創(chuàng)新絕非一日之功,發(fā)明專(zhuān)利需要中長(zhǎng)期資本的大力支持。部分創(chuàng)新企業(yè)缺乏抵押物和擔(dān)保人,需要信用貸款的支持。因此,擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模對(duì)于制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展意義重大。

銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在近期國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹,2020年全年新增制造業(yè)貸款2.2萬(wàn)億元,超過(guò)前5年總和。另?yè)?jù)央行發(fā)布的2020年第四季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示,我國(guó)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款較快增長(zhǎng)。截至2020年末,我國(guó)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增速為35.2%,連續(xù)14個(gè)月上升。

對(duì)于如何從產(chǎn)品、利率等方面創(chuàng)新支持制造業(yè)發(fā)展,田利輝認(rèn)為,金融業(yè)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新和工具創(chuàng)新,不斷開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品、持續(xù)優(yōu)化融資成本,支持中國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。譬如,我國(guó)可以開(kāi)展分行業(yè)的利率引導(dǎo),進(jìn)行精準(zhǔn)施策。又如,我國(guó)可以在貸款產(chǎn)品上進(jìn)行多期限設(shè)定,實(shí)現(xiàn)彈性信貸管理。

同時(shí),田利輝表示,制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本所在是市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。我國(guó)需要繼續(xù)落實(shí)“放管服”,建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。實(shí)現(xiàn)資本有序流動(dòng),能夠有效降低制造業(yè)企業(yè)融資成本。優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境,降低企業(yè)稅費(fèi),提升企業(yè)家信心,能夠有效推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

股債融資被納入“行動(dòng)”

落實(shí)政策還需多方合力

“制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱,也是富民強(qiáng)國(guó)之本,對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行起著重要作用。”北京利物投資管理有限公司創(chuàng)始合伙人常春林對(duì)記者表示,促進(jìn)制造業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),要充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)制造業(yè)的資金支持作用。

今年全國(guó)兩會(huì)期間,頂層設(shè)計(jì)再次“點(diǎn)名”制造業(yè)。“十四五”規(guī)劃綱要草案提出,“推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜”。

川財(cái)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長(zhǎng)陳靂在接受記者采訪時(shí)表示,中國(guó)制造業(yè)的外源融資渠道主要是銀行貸款、股權(quán)融資和債券融資,此外還有信用證、融資租賃、提供擔(dān)保、銀行承兌匯票等渠道。從幾大類(lèi)融資渠道和融資現(xiàn)狀來(lái)看,制造業(yè)涵蓋范圍廣泛、融資總量大,銀行貸款占融資總量比例比較穩(wěn)定,但股權(quán)融資近年來(lái)增速明顯提升,債券融資和其他融資也是可選項(xiàng)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤(pán)和林告訴記者,推動(dòng)股權(quán)和債券融資,實(shí)際上是推動(dòng)直接融資替代間接融資的方式之一,因?yàn)楣蓹?quán)和債券都是直接融資,直接融資向制造業(yè)傾斜,可以通過(guò)在上市標(biāo)準(zhǔn)上給予制造企業(yè)更多包容性來(lái)推進(jìn),如有針對(duì)性地取消上市企業(yè)凈利潤(rùn)門(mén)檻并改為將營(yíng)收規(guī)模作為上市標(biāo)準(zhǔn),再如放寬債券發(fā)行總額度占總資產(chǎn)的占比,這些政策都能夠很好地降低融資門(mén)檻,讓制造業(yè)主體更便捷地從資本市場(chǎng)獲得發(fā)展資金。

常春林認(rèn)為,在多層次資本市場(chǎng)中,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身定位選擇板塊上市融資,包括支持優(yōu)質(zhì)成熟期的制造業(yè)企業(yè)在主板上市,鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市,倡導(dǎo)中小企業(yè)在新三板掛牌。不同發(fā)展階段、不同類(lèi)型的制造業(yè)企業(yè)可以到不同板塊上市,進(jìn)行股權(quán)融資,體現(xiàn)了上市標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制造業(yè)企業(yè)的包容性。

“科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板實(shí)施注冊(cè)制改革,新三板市場(chǎng)進(jìn)行全面深化改革,目前均已取得一定成績(jī)。”常春林認(rèn)為。數(shù)據(jù)顯示,2020年,制造業(yè)IPO融資規(guī)模達(dá)3386.22億元,同比增長(zhǎng)166.92%;增發(fā)融資規(guī)模達(dá)5025.97億元,同比增長(zhǎng)33.49%。常春林表示,“融資渠道進(jìn)一步拓寬,直接融資空間進(jìn)一步加大,有利于提振制造業(yè)企業(yè)信心,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

談及未來(lái)在推動(dòng)股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜方面還需如何發(fā)力?陳靂表示,為進(jìn)一步支持制造業(yè)融資,各地政府可牽頭上市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和投融資公司等設(shè)立制造業(yè)特色股權(quán)投資基金,發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè),支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);此外,地方政府可以支持優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大債券融資規(guī)模,借助多層次資本市場(chǎng),提高融資能力。

常春林建議,在股權(quán)投資方面,建立并完善制造業(yè)企業(yè)在資本市場(chǎng)上市融資政策,提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比例,并引導(dǎo)基金、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)對(duì)制造業(yè)進(jìn)行投資;在債券融資方面,設(shè)計(jì)符合制造業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的債券品種,并鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn),選擇多種債券工具,降低融資成本。

此外,盤(pán)和林認(rèn)為,要支持制造業(yè)企業(yè)上市,更要通過(guò)提升制造業(yè)上市公司質(zhì)量讓投資人相信,制造業(yè)是投資盈利的主方向之一,借此形成長(zhǎng)效機(jī)制,為制造業(yè)長(zhǎng)期提供融資支持。

(記者 昌校宇 包興安 劉琪)

關(guān)鍵詞: 新增減稅降費(fèi)規(guī)模

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工程車(chē)輛往返穿梭、廠房?jī)?nèi)電光閃爍,工人們干得熱火朝天。端午假期,在

防范高溫旱情 遼寧完成農(nóng)田補(bǔ)水4.61億立方米

從6月中旬以來(lái),遼寧省出現(xiàn)連續(xù)高溫晴熱天氣,多地發(fā)布了高溫橙色預(yù)警

沈陽(yáng)金融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)提質(zhì)增速

記者6月25日從沈陽(yáng)市金融發(fā)展局獲悉,沈陽(yáng)獲批國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合

沈城論壇 | 做足做好服務(wù) 迎接旅游“暑期檔”

端午假期,沈陽(yáng)再掀文旅高潮。“最火”五一連接“最火”端午,高漲的熱

天天滾動(dòng):沈陽(yáng)工農(nóng)橋改造進(jìn)展:引橋和慢行道土建工程已經(jīng)完畢

日前,在工農(nóng)橋改造工程施工現(xiàn)場(chǎng),中鐵一局的工人們正在吊裝鋼梁,引橋

天天百事通!1-5月,沈陽(yáng)市新落地億元以上項(xiàng)目533個(gè)

6月25日,記者從市商務(wù)局了解到,今年1-5月,全市新落地億元以上項(xiàng)目53

好萌“鴨”!中華秋沙鴨寶寶的“童年時(shí)光”

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二十年,煥然一新_最新

在山水田園間打造出詩(shī)意棲居民宿在鄉(xiāng)野阡陌中繪就年輕人的詩(shī)與遠(yuǎn)方在廣

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點(diǎn)擊觀看→長(zhǎng)春大學(xué)專(zhuān)場(chǎng)點(diǎn)擊觀看→吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)專(zhuān)場(chǎng)點(diǎn)擊觀看→白城師

央地合作再結(jié)碩果 沈陽(yáng)市首個(gè)百億級(jí)央地合作項(xiàng)目破土動(dòng)工

新華網(wǎng)沈陽(yáng)6月25日電(唐曉瑭丁成玉)央地?cái)y手謀共贏,精誠(chéng)合作結(jié)碩果

世界快消息!沈鐵迎來(lái)16年來(lái)最大幅度調(diào)圖 釋放客貨運(yùn)列車(chē)運(yùn)力

新華社沈陽(yáng)6月25日電(記者丁非白)為更好滿足運(yùn)力需要,中國(guó)鐵路沈陽(yáng)

端午假期吉林機(jī)場(chǎng)集團(tuán)運(yùn)送旅客14.2萬(wàn)人次-世界通訊

“端午節(jié)”小長(zhǎng)假期間,吉林機(jī)場(chǎng)集團(tuán)所屬各機(jī)場(chǎng)共保障航班起降1115架次

遼陽(yáng):公積金業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面”辦理

日前,記者從遼陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)獲悉,為持續(xù)推進(jìn)智慧化住房公積金平臺(tái)建設(shè)

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德新科技6月25日公告,公司全資子公司東莞致宏精密模具有限公司于近日

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