當下，在大數(shù)據(jù)共享應用中，公共政務大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”問題，如何促進基于大數(shù)據(jù)的政府治理和民生服務，已成為大數(shù)據(jù)業(yè)界關注的焦點。
5月25日，在2019中國國際大數(shù)據(jù)產業(yè)博覽會上，大數(shù)據(jù)業(yè)界及學界領袖開啟了一場以“公共大數(shù)據(jù)共享應用關鍵技術”為主題的大討論。
視頻指揮、無線移動圖傳、車輛抓拍、應急處置、移動終端采集、人像識別視頻……犯罪嫌疑人一旦進入貴陽，就會被“人像大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”捕捉。貴陽市自2016年起將大數(shù)據(jù)應用拓展延伸到公安機關打防管控各項工作中。這種“大數(shù)據(jù)+政務”深度融合的實踐，在全國公安界樹起了“數(shù)據(jù)公有”“共享增值”的新標桿。
公共大數(shù)據(jù)國家重點實驗室常務副主任彭長根解讀稱，公共大數(shù)據(jù)實際就是取之于民的政務數(shù)據(jù)，涉及政府實際執(zhí)法中的各行各業(yè)，牽涉大量公民信息。
彭長根說，在過往的政務大數(shù)據(jù)共享推進過程中，依然存在“不愿共享”“不敢共享”“不能共享”3個難題，導致了信息壁壘和數(shù)據(jù)“孤島”的出現(xiàn)。
“這也是全國各地不少地區(qū)在發(fā)展大數(shù)據(jù)進程中，處于觀望導致動力不足的重要因素。”彭長根總結，當前我國公共大數(shù)據(jù)開放共享，涉及技術、管理、標準3個維度，包括數(shù)據(jù)的加密存儲、備份、共享，大數(shù)據(jù)的排放安全，數(shù)據(jù)融合下的隱私保護，訪問控制和跨域交換安全4個痛點。
“辦事要在各個部門反復奔波，行政審批環(huán)節(jié)繁復，目前仍然能聽到一些群眾這樣反映。”中國科學院院士、北京理工大學常務副校長梅宏分析，這其實就是公共服務沒有做到合理銜接，部門不協(xié)同、信息不一致，說到底就是改善服務沒有真正“邁開腿”。
“如果政府職責體系不能在數(shù)字政府和數(shù)據(jù)治理中建立起來，政務大數(shù)據(jù)平臺的共建共享只能是愿景。”在中國科學院院士、解放軍保密委員會技術安全研究所研究員鄭建華看來，要徹底扭轉群眾辦事“走彎路”“跑斷腿”現(xiàn)象，最關鍵的就是要打通部門之間的“服務壁壘”，構建起統(tǒng)一的網絡化服務平臺。
如何打破“服務壁壘”，盤活數(shù)據(jù)資源?
鄭建華認為，大數(shù)據(jù)安全比一般的信息系統(tǒng)安全更復雜，首先要針對不同的應用建立相應的安全模型，從而建立健全相應的密碼技術，然后才可能使用有針對性的密碼技術解決實際的應用問題。
“要法規(guī)、標準、技術三管齊下，協(xié)同發(fā)力破局。”梅宏給出的建議是，推進政務數(shù)據(jù)資源建設，是打破政務信息系統(tǒng)之間的壁壘，連接信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和開放。
梅宏認為，要通過有效的技術支撐確保數(shù)據(jù)共享交換全流程的可監(jiān)可控可追溯。要制定相應的標準規(guī)范，保障數(shù)據(jù)共享交換與業(yè)務協(xié)同。要運用自主可控創(chuàng)新技術，加速打破信息孤島，提供高可靠的政務信息共享交換平臺。要構建涵蓋國家、行業(yè)和組織三個層面的完整的數(shù)據(jù)治理體系。
與此同時，隱私問題也是各界關注的焦點。
“ 這既是‘大數(shù)據(jù)+政務’的痛點，也是行業(yè)的機會。政府和企業(yè)深化大數(shù)據(jù)分析與應用，推動保護公民個人信息隱私正當時。”阿里集團副總裁李飛飛說。
李飛飛說，要確保個人信息安全，需要營造干凈、清潔的互聯(lián)網環(huán)境，需要政府部門盡快彌補網絡信息安全的立法這一環(huán)，加大對網絡刑事犯罪打擊的執(zhí)法力度，切實保障網絡用戶的合法權益。(焦敏龍)
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