【核心提示】
習近平曾在強調(diào)依法治國的必要性時指出，要堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍，而登封市石道鄉(xiāng)政府和派出所在執(zhí)法過程中卻完美規(guī)避了這些要求，“依法”執(zhí)法變“依利”執(zhí)法，被司機舉報。
3月7日，新密市民王先生等三人的6輛大貨車被登封市石道鄉(xiāng)政府和派出所以環(huán)保管控期間拉沙為名暫扣，經(jīng)過20多天輾轉(zhuǎn)的王先生三人于3月28日拿到車鑰匙，本以為可以取車了，卻被攔在了“停車場”外，每輛車要交5000元才能放行，否則見一面自己的愛車都難……
映象網(wǎng)記者 王文凱
【車主投訴】
無理、無據(jù)、無節(jié)，車主投訴鄉(xiāng)政府“三無”執(zhí)法
3月31日，映象網(wǎng)接到新密市民王先生投訴稱，其和另外兩人的半掛式貨車于3月7日被登封市石道鄉(xiāng)政府和派出所暫扣，經(jīng)過一系列程序后，鑰匙拿到了，可取車成了難題。
原來，3月7日下午，王先生、徐先生、蘇先生的6輛半掛式貨車一起到石道鄉(xiāng)王樓村一沙場拉沙，剛裝了兩輛車，鄉(xiāng)政府和派出所的人員就到了現(xiàn)場，在沒有出示任何扣車手續(xù)的情況下，只說正處于環(huán)保管控期，便將他們的6輛貨車全部暫扣，并要求6名司機在第二天前往派出所和鄉(xiāng)政府做筆錄。和這6輛車一起被扣的還有1輛沙場的鏟車。
3月8日，6名司機均按要求前往派出所做筆錄。蘇先生說：“當時做筆錄的民警給司機說，他們只是采集沙場的違法證據(jù)，和車主及司機無關(guān)。做完此次筆錄后，民警又以筆錄不行為由，在之后的10天里，多次要求司機前往派出所重新做筆錄，并表示，他們已經(jīng)立案，只是做調(diào)查，扣車這件事與派出所無關(guān)，要車還要去鄉(xiāng)政府。”
車主們來到派出所討要說法
經(jīng)過多方詢問，3月28日，新密三名車主一起來到石道鄉(xiāng)政府詢問放車事宜。在鄉(xiāng)政府辦公室，工作人員聯(lián)系了人大主席王新懷后，政府工作人員再次給他們做了筆錄。
筆錄完成后鄉(xiāng)政府工作人員讓他們自行去取車，于是王先生、徐先生和蘇先生先后從派出所拿到2把車鑰匙，從鄉(xiāng)政府拿到4把車鑰匙?？僧斔麄兊脚R時停車點——鄭州天昊建材有限公司取車時，該公司保安卻表示，要想開車每輛車得先交5000元錢。“當時我們就問為啥要交錢，但那名保安只說是上面領(lǐng)導交代的，并沒有說明收錢明目。”王先生說。
“當時我就和石道鄉(xiāng)人大主席王新懷聯(lián)系了，他表示，他會和企業(yè)協(xié)商。”徐先生說3月29日，他們又去了“停車場”，可工作人員這次不要錢了，卻表示沒有接到鄉(xiāng)政府的放車通知，不予放車。
“我們當晚跟著其他車進去看了下，6輛車的前輪均有一個被放氣。這6輛車有5輛還有貸款，每天就是500元，司機的工資也得照常發(fā)，還有車輛的保險費，光這些每輛車一天就得賠1000多元，這都快一個月了，鄉(xiāng)政府也不知道想干啥。”徐先生表示，自始至終除了電話溝通，他們沒有收到鄉(xiāng)政府和派出所任何相關(guān)的書面通知或回執(zhí)，他們的貨車證件齊全，也沒違法行為，為何鄉(xiāng)政府遲遲不放車。
徐先生說：“車輛無違規(guī)，即使當時以環(huán)保的名義將車暫扣，但我們另外4輛車當時還是空車，什么都沒裝，為什么也要暫扣;目前派出所那邊已對沙廠進行了行政處罰，說明案件已經(jīng)明了，鏟車也已放行，為何還不放我們的車;這次扣車連一個系統(tǒng)的程序都沒有，對于扣車鄉(xiāng)政府和派出所各執(zhí)一詞，都說是對方扣的，這樣‘無理、無據(jù)、無節(jié)’的執(zhí)法方式不得不讓我們懷疑此次扣車是否依法而行。”
【鄭州天昊建材】
只提供停車地方車輛是否放行還得等鄉(xiāng)政府通知
3月31日下午2時許，映象網(wǎng)記者和三名新密車主一起來到鄭州天昊建材有限公司。公司負責人張飛劍說：“是鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)借用了廠里的地方做扣車使用。6輛大貨車被扣當天是派出所的民警貨車開過來的。”
鄭州天昊建材有限公司公司負責人張飛劍(左)稱車輛放行需要鄉(xiāng)政府通知
當司機們提出要求看車時，張飛劍表示，需經(jīng)鄉(xiāng)政府同意批準。對于女保安要5000元錢放行一事，張飛劍矢口否認。
【石道鄉(xiāng)政府】
車是派出所扣的，需要派出所結(jié)案才能放車
下午4時左右，在登封市石道鄉(xiāng)政府，人大主席王新懷給映象網(wǎng)記者介紹，3月7日下午6時，石道鄉(xiāng)黨委書記段世民接到群眾舉報稱有人違法采沙，于是便安排相關(guān)工作人員和派出所民警到現(xiàn)場進行處理。
石道鄉(xiāng)政府人大主席王星懷介紹事情經(jīng)過
“當時鄭州市人民政府辦公廳已發(fā)布重度污染天氣二級響應的通知，土方作業(yè)是被嚴令禁止的，這個預警一直到3月20日才解除，因此現(xiàn)場扣了6輛貨車和1輛鏟車。”王新懷說。
當被問及為何到現(xiàn)在還沒有放車時，王新懷表示，在28日前，車主從未到鄉(xiāng)政府找他反映此事，而且車是派出所扣的，鄉(xiāng)政府只是協(xié)調(diào)停車的地方。目前鄉(xiāng)政府做的筆錄還差一名司機沒有做。“現(xiàn)在我們對污染主抓‘源頭’治理，由于這個案子還沒找到‘源頭’，也就是說沒有找到沙場老板，所以說車輛暫時還不能放。我們現(xiàn)在也在等派出所的調(diào)查結(jié)果，如果他們給我們出具結(jié)案報告，到時候就讓司機們把車開走了。”
對于車主們稱，他們是通過微信群聊了解的拉沙信息，聯(lián)系到沙廠負責人后才到石道鄉(xiāng)拉沙的說法，王新懷說，“難道別人讓你去拉毒品你也去。源頭合法，運輸也合法;源頭非法，運輸也非法。”
對于每輛車要5000元錢的行為，王新懷表示，鄉(xiāng)里不會讓罰款，可能是企業(yè)的私自行為。
【其他車主】
環(huán)保預警期外依然有貨車因拉沙被扣
記者采訪過程中，在石道鄉(xiāng)政府門口遇到兩位前來要車的貨車司機，他們告訴記者，他們的貨車是于3月28日下午5時左右被扣的。
另外兩名司機到石道鄉(xiāng)政府要車
司機李春義說，當時車剛在石道鄉(xiāng)趙莊村一沙場裝好沙，篷布等都覆蓋好了，車輛手續(xù)也齊全，他們只是把車停在附近一小路旁檢查車況，突然就來了輛派出所的警車，從車上下來的民警要過我們的駕駛證后，就把我們拉到了派出所，并做了筆錄。
“筆錄一下做到當晚11時左右，我們問車在哪兒，民警告訴我們車被鄉(xiāng)政府的人開走了，讓去找鄉(xiāng)政府處理，他們管不了。”李春義說，他們到鄉(xiāng)政府要車，工作人員卻說去派出所問。
【市長熱線】
早在3月26日，該案已找到“源頭”
3月19日，看車主王先生實在著急，他的親戚便通過郵箱將此事經(jīng)過發(fā)送到登封市市長熱線郵箱，3月26日，石道鄉(xiāng)政府和登封市公安局對此事作出回復。
26日，登封市石道鄉(xiāng)政府及派出所對此事作出回復
記者在王先生提供的回復中看到：“通過詢問張某某證實是其本人聯(lián)系的六輛大貨車司機到該工廠運輸沙石……證實了陳某某、張某某在鄭州是大氣污染防治紅色預警二級響應期間在登封市石道鄉(xiāng)某工廠內(nèi)加工麥飯石篩選沙石私自運輸這一違法行為。處理情況：我局(登封市公安局)石道鄉(xiāng)派出所依據(jù)治安管理處罰法第四節(jié)：妨害社會管理的行為和處罰——拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的法律規(guī)定，對違法行為人陳**、張**進行了行政處罰。下一步，待我局石道鄉(xiāng)派出所結(jié)案后會協(xié)調(diào)登封市石道鄉(xiāng)人民政府盡快將大貨車放行。”
派出所一工作人員稱值班領(lǐng)導帶領(lǐng)在職民警協(xié)助石道鄉(xiāng)政府去拆遷了
31日下午3時許，登封市公安局石道鄉(xiāng)派出所一工作人員稱，值班領(lǐng)導帶領(lǐng)在職民警協(xié)助石道鄉(xiāng)政府去拆遷了，對于6輛大貨車被扣一事，他不知情。
隨后，記者在派出所內(nèi)多次撥打所長李華章電話，但一直無人接聽。
【律師說法】
行政機關(guān)應當有理有據(jù)、依法下達書面處罰決定書
鄉(xiāng)政府和派出所的扣車是否有法律依據(jù)呢?
對此，河南春屹律師事務(wù)所主任張少春律師分析認為，依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要體現(xiàn)，作為一級行政機關(guān)，有權(quán)對行政相對人作出處罰，但是應當有理有據(jù)、依法下達書面處罰決定書。當事人如對該處罰行為不服的，有權(quán)申請行政復議及行政訴訟。如果鄉(xiāng)政府未下達書面行政處罰決定書，未開具蓋章票據(jù)的，說明該款項收取可能存在違法情形，當事人有權(quán)拒絕支付款項。
此外，如果發(fā)現(xiàn)公職人員存在違法行為的，任何公民均有權(quán)向上級主管部門或紀檢監(jiān)察部門投訴舉報。
對于此事，映象網(wǎng)將會進一步關(guān)注。
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