中國的進(jìn)出口貿(mào)易對全球貿(mào)易的增長發(fā)揮著舉足輕重的作用。商務(wù)部部長鐘山指出，今年將從穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動力三方面推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。
自2009年起，中國連續(xù)10年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進(jìn)口國地位。
中國的進(jìn)出口貿(mào)易對全球貿(mào)易的增長發(fā)揮著舉足輕重的作用。在3月9日的全國兩會記者招待會上，商務(wù)部部長鐘山指出，今年將從穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)動力三方面推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。
如何“穩(wěn)規(guī)模”？
首先是穩(wěn)政策。2018年，國務(wù)院常務(wù)會議多次聚焦穩(wěn)外貿(mào)。2018年9月18日，國務(wù)院常務(wù)會議確定促進(jìn)外貿(mào)增長和通關(guān)便利化的措施;9月26日，國務(wù)院常務(wù)會議確定降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅和加快推進(jìn)通關(guān)便利化的措施;10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。為應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，近年來國務(wù)院出臺多項“穩(wěn)外貿(mào)”政策，包括《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國發(fā)〔2018〕37號)、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國發(fā)〔2016〕27號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕55號)。2019年，首先要落實好中央穩(wěn)外貿(mào)政策，確保上述政策措施真正落地。
其次是穩(wěn)主體。主體包括國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)等各類外貿(mào)經(jīng)營主體。2018年，民營企業(yè)對中國外貿(mào)進(jìn)出口增長的貢獻(xiàn)度超過50%，是新時代中國外貿(mào)的主力軍。在堅持大中小外貿(mào)型企業(yè)并重、多種所有制企業(yè)共同發(fā)展的同時，要培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的跨國公司。
第三是要穩(wěn)市場。推動市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化國際市場布局。綜合考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展速度、資源稟賦、風(fēng)險程度等因素，拓展30個左右重點市場，提升發(fā)達(dá)國家市場，拓展發(fā)展中國家市場。
如何“提質(zhì)量”？
提升外貿(mào)供給體系的質(zhì)量，就要推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口的同時，加快提升高技術(shù)、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的出口。積極擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步滿足國內(nèi)市場的需求。
如何“轉(zhuǎn)動力”？
一是推動外貿(mào)由以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、資本輸出等相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變;二是推動外貿(mào)競爭優(yōu)勢由以傳統(tǒng)價格優(yōu)勢為主向以“技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)”為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變;三是推動外貿(mào)增長動力由傳統(tǒng)要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變;四是推動外貿(mào)營商環(huán)境由政策引導(dǎo)為主向制度規(guī)范和法治化國際化轉(zhuǎn)變;五是推動中國在全球經(jīng)濟(jì)的治理地位，由遵守、適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為主向主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂轉(zhuǎn)變。
劉建穎(商務(wù)部研究院副研究員)
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