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新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者烏夢(mèng)達(dá) 王靖

春節(jié)臨近，飛機(jī)、火車(chē)、客車(chē)票不好買(mǎi)，越來(lái)越多的人選擇租車(chē)返鄉(xiāng)。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人都有租車(chē)被“碰瓷”“宰客”的經(jīng)歷，因?yàn)楹贤?guī)定模糊、監(jiān)管空白等問(wèn)題，出現(xiàn)糾紛時(shí)卻只能自己“糟心”。春節(jié)租車(chē)回家，一定要當(dāng)心留神，監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)及時(shí)出手，把行業(yè)的“坑”填上。

租車(chē)出行卻遭遇連環(huán)“坑”

市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢(xún)的數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)汽車(chē)駕駛員數(shù)量已超過(guò)3億人，駕駛員和汽車(chē)保有量之間有很大缺口。經(jīng)濟(jì)水平的增長(zhǎng)、生活方式的改變、自駕出行習(xí)慣的養(yǎng)成等因素疊加，讓租車(chē)成為新的出行選擇。然而，與快速發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)模相比，市場(chǎng)秩序卻成為滯后的短板。

不久前，北京市民田女士到內(nèi)蒙古赤峰市旅游，從赤峰郡逸汽車(chē)租賃有限公司租了一輛汽車(chē)，付了5000元押金簽了合同，約定當(dāng)晚還車(chē)。拍了幾張汽車(chē)外觀照片留證，幾人便開(kāi)車(chē)上路，但還車(chē)的遭遇卻讓她始料不及。

當(dāng)田女士電話聯(lián)系還車(chē)時(shí)，得知田女士晚上將乘飛機(jī)離開(kāi)赤峰，租車(chē)公司負(fù)責(zé)人劉某“主動(dòng)”提示，可在機(jī)場(chǎng)還車(chē)。但在多次電話催問(wèn)后，劉某遲到40多分鐘才“趕到”。

田女士說(shuō)，劉某看完車(chē)，就說(shuō)“車(chē)頭、左后門(mén)有劃痕”。而田女士租車(chē)時(shí)拍的幾張照片，證明劃痕早已存在。而后劉某又提出，方向盤(pán)有異響。盡管田女士有異議，但飛機(jī)不等人，她只能匆匆乘機(jī)離去。

次日一大早，雙方電話約定，由田女士在當(dāng)?shù)氐挠H戚和租車(chē)公司一起檢測(cè)車(chē)輛。沒(méi)多久，田女士就接到租車(chē)公司的電話，稱(chēng)車(chē)已單方面“檢驗(yàn)完畢”。租車(chē)公司發(fā)來(lái)的報(bào)告單稱(chēng)，“車(chē)輛底拖部件松動(dòng)，造成防凍液滲漏”，要求田女士簽字扣除押金。

記者電話聯(lián)系了租車(chē)公司負(fù)責(zé)人劉某。劉某稱(chēng)，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)汽車(chē)外部劃痕和方向盤(pán)與租車(chē)人沒(méi)關(guān)系，而汽車(chē)底拖部件存在故障，租車(chē)人需要承擔(dān)修理費(fèi)，費(fèi)用將從5000元押金中扣除。

對(duì)此，田女士認(rèn)為：“說(shuō)好了一起驗(yàn)車(chē)，對(duì)方卻私自前往，而且驗(yàn)車(chē)的檢測(cè)結(jié)果就一張單子，很難讓人信服。”此前，也有消費(fèi)者反映，在赤峰租車(chē)時(shí)遇到了類(lèi)似情況，2000元押金一分錢(qián)也沒(méi)要回來(lái)，只能自認(rèn)倒霉。

記者采訪當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T(mén)，經(jīng)查租車(chē)公司具備工商執(zhí)照，但類(lèi)似情況交管部門(mén)難以處理，建議租車(chē)人通過(guò)訴訟方式解決。

由于合同漏洞、租車(chē)時(shí)檢查不仔細(xì)等問(wèn)題，不少消費(fèi)者租車(chē)容易還車(chē)難。旅游城市海南三亞公布的去年四季度消費(fèi)者投訴情況，租車(chē)和婚紗攝影成為投訴量最大的行業(yè)。

押金難退、保險(xiǎn)難保……“坑人”套路不少

記者采訪發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在租車(chē)時(shí)，押金、保險(xiǎn)和違章處置等三大領(lǐng)域問(wèn)題反映集中。

押金——車(chē)退了押金退不了。按照租車(chē)行業(yè)的通行“規(guī)矩”，租車(chē)公司在消費(fèi)者還車(chē)后，可暫扣押金一個(gè)月，待結(jié)算完所有違章等事項(xiàng)后再退還押金。但一些公司良莠不齊，車(chē)退了押金沒(méi)了。貴州省貴陽(yáng)市有消費(fèi)者反映，還車(chē)很順利，可在等待退押金過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)商關(guān)機(jī)、關(guān)門(mén)玩“人間蒸發(fā)”，5000元押金一直退不回。

保險(xiǎn)——買(mǎi)了保險(xiǎn)保不了。還有不少消費(fèi)者反映，在租車(chē)時(shí)強(qiáng)制必須買(mǎi)交強(qiáng)險(xiǎn)，但很多公司設(shè)置了霸王條款，出事了還得自己全掏腰包。一些租車(chē)公司會(huì)賣(mài)金額更高的“全險(xiǎn)”，號(hào)稱(chēng)出事故“全包”，但合同中又設(shè)置了例外條款，不少項(xiàng)目也難以賠付。地方交通管理部門(mén)介紹，有的汽車(chē)租賃公司甚至故意隱瞞承保范圍，導(dǎo)致承租人在索賠時(shí)發(fā)現(xiàn)保險(xiǎn)內(nèi)容與汽車(chē)租賃公司官網(wǎng)公布的不符。

違章——還能“買(mǎi)分私了”。北京市民趙先生告訴記者，他去年10月在神州租車(chē)西安北店租車(chē)開(kāi)去甘肅。此后神州租車(chē)告知其在甘肅違章：超速50%，依交規(guī)要罰200元扣6分。而當(dāng)?shù)厣裰葑廛?chē)還“貼心”服務(wù)：400塊錢(qián)一分就能從公司“買(mǎi)分”，如果嫌貴“還可再商量”。消費(fèi)者自己向違章發(fā)生地區(qū)交管局查詢(xún)，得到的答復(fù)竟然是：沒(méi)有查詢(xún)到違章信息記錄。

亟待解決立法空白和監(jiān)管漏洞

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，汽車(chē)租賃行業(yè)如何監(jiān)管存在諸多空白，國(guó)家尚未出臺(tái)汽車(chē)租賃的相關(guān)法律法規(guī)，基層執(zhí)法也缺乏可參照的上位法。

內(nèi)蒙古赤峰市交通局運(yùn)輸管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人曹文科介紹，2017年，當(dāng)時(shí)的交通運(yùn)輸部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)小微型客車(chē)租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。但在實(shí)際應(yīng)用中，部委的“指導(dǎo)意見(jiàn)”并不能作為執(zhí)法依據(jù)使用，監(jiān)管工作難以正常開(kāi)展。

“租車(chē)公司虛開(kāi)發(fā)票找稅務(wù)局，無(wú)證經(jīng)營(yíng)找工商局，無(wú)資質(zhì)找運(yùn)管部門(mén)，沒(méi)年檢沒(méi)保險(xiǎn)找交警……”一位基層干部表示，這種分段管理很容易造成“踢皮球”現(xiàn)象。

野蠻生長(zhǎng)不僅傷害了消費(fèi)者，也傷害了一些租車(chē)公司。地方交通管理部門(mén)介紹，有人租車(chē)后，將租來(lái)的汽車(chē)抵押給其他人，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)商利益受損;有人租車(chē)后，發(fā)生嚴(yán)重事故一走了之，最終幾千元押金難以抵扣事故損失。

與國(guó)外相比，中國(guó)汽車(chē)租賃行業(yè)仍然處于起步發(fā)展階段，市場(chǎng)潛力巨大。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海等業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，及早出臺(tái)汽車(chē)租賃行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，使這一領(lǐng)域有人管、管得了，也可探索行業(yè)自律，建立“黑名單”制度，限制不法租賃公司開(kāi)展汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

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