近日，有網友爆料，早在2013年上海地鐵吃泡椒鳳爪的女子近日又在北京地鐵13號線上吃薩其馬，將食物殘渣掉落一地。北京公交警方于1月30日通報，其間有乘客要求其收拾干凈，王某揚不但不聽勸阻，還把食品外包裝袋拋棄在車廂內揚長而去。1月29日，王某揚因擾亂公共交通工具上的秩序，被北京公交警方行政拘留。
縱觀“鳳爪女”被行政拘留的新聞，諸多網友均表達了“引起極度舒適感”的評論。由此可見，作為具有樸素善惡感、正義觀的人們，早已對曾在地鐵車廂吃鳳爪、麻辣燙、亂扔垃圾，甚至飆臟話的“鳳爪女”痛恨不已,進而認為“鳳爪女”被行拘是咎由自取。當然，也有觀點認為對其實施行拘可能有點嚴厲了。筆者認為，對這種無視公共秩序和公共衛(wèi)生環(huán)境，且屢教不改，持續(xù)“作妖”者施加處罰，并無不妥。
根據治安管理處罰法，對擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序者，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。公共交通工具上的秩序，不言而喻，主要包括該公共交通工具內部的乘客有序乘坐、通行，環(huán)境整潔，行李擺放規(guī)范等內容，這是保障運營安全，維護乘客等交通參與者合法權益的關鍵所在。
在一些人看來，在飛機、火車等公共交通工具上追逐打鬧、大聲喧嘩且無視制止的，自然屬于擾亂秩序的行為，對其施加治安管理處罰非常必要。而有吃零食、亂扔垃圾等行為的，似乎還不屬于擾亂秩序，即便屬于，也算情節(jié)輕微，不該對其施加較為嚴厲的拘留處罰。
其實，這是對有關法律法規(guī)和相關精神及執(zhí)法原則的誤讀。治安管理處罰法明確規(guī)定，治安管理處罰必須以事實為依據，與違反治安管理行為的性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結合的原則。而判斷一個行為的性質、情節(jié)及社會危害程度，還需要綜合考量行為人是否具有“前科”、行為的地點、是否認識到錯誤、是否及時彌補損失等因素，進而得出處罰結論。譬如，在飛機上實施追逐打鬧的危害程度顯然比在火車上要嚴重得多。
具體到吃零食及亂扔垃圾等“鳳爪女現象”，自然需要綜合各種因素來判斷其危害程度。一般來說，我國的公共交通工具上并未完全禁止食用包括刺激性氣味的零食，但均嚴格禁止亂扔廢棄物等不文明行為。這應該是很多乘客均明知的事實。由此，亂扔垃圾自然屬于破壞秩序的行為，但其對秩序的破壞程度如何，還要結合交通工具的屬性來判斷。通常而言，火車上有乘務員值守和打掃衛(wèi)生，而地鐵、飛機等屬于封閉性較強的公共空間，在后兩個場所亂扔垃圾的危害程度無疑更大。
此外，還應結合行為人的主觀惡性來判斷。假使行為人無意而為，或者故意而為后在他人或工作人員提醒、勸阻、制止后便及時改正，其主觀惡性無疑較小。而被行拘的“鳳爪女”，卻“前科”累累，不僅故意亂扔垃圾，且在公眾的圍觀和輿論的曝光下有了“表演欲”，飆臟話。不僅無視制止，反而在他人制止后以亂扔垃圾來“對抗”制止?？梢娖鋵ξ拿鳌⒌赖?、規(guī)則、法律持藐視、抵制、戲弄、對抗的態(tài)度。
那么，綜合各種主客觀因素加以考量，對屢教不改、主觀惡性較大的“鳳爪女”予以拘留并無不妥之處。這也警醒“鳳爪女”，在現代社會，不要指望他人像熟人那樣容忍你的“小惡”。相關部門則勢必改變從熟人社會到陌生人社會過渡期間，對“小惡”道德約束乏力和法律制約不足的尷尬。對于“鳳爪女現象”，理當施行信用懲戒，并敢于“不和稀泥”地對屢教不改的“鳳爪女”予以罰款或拘留，以有效打壓“鳳爪女”的囂張任性，形成勿以惡小而為之的公共意識。
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