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中國(guó)經(jīng)濟(jì)——

形穩(wěn) 質(zhì)優(yōu) 勢(shì)好（經(jīng)濟(jì)形勢(shì)年中看）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)7月報(bào)日前亮相，“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”成為關(guān)鍵詞。

8月15日國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人叢亮表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng)，信心和信念更加堅(jiān)定。“下半年我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的

叢亮用三個(gè)關(guān)鍵詞概括了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，即“形穩(wěn)”“質(zhì)優(yōu)”“勢(shì)好”。

“形穩(wěn)”，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大盤”是穩(wěn)的。上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定在6.7%—6.9%的區(qū)間。居民消費(fèi)價(jià)格漲勢(shì)溫和，前7月，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2%。就業(yè)基本穩(wěn)定，7月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%。國(guó)際收支基本平衡。

“質(zhì)優(yōu)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.6%，其中高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.6%、9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，明顯快于整體工業(yè)。二是需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，居民消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。上半年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資、制造業(yè)投資均有所改善。三是要素結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用日益彰顯?？萍歼M(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等貢獻(xiàn)增大，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，上半年全國(guó)日均新設(shè)企業(yè)1.81萬戶。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)也更趨協(xié)調(diào)，新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶加快培育，空間發(fā)展格局進(jìn)一步完善。

“勢(shì)好”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。“上半年我們既保持了‘穩(wěn)’，也實(shí)現(xiàn)了‘進(jìn)’，成績(jī)確實(shí)來之不易，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)打下了一個(gè)好的基礎(chǔ)。”叢亮說。

中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地

今年以來，美國(guó)以“301調(diào)查”為名，對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的商品加征關(guān)稅。第一輪340億美元，已于7月6日實(shí)施，另外160億美元可能將于8月23日實(shí)施。中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了怎樣的影響?

叢亮分析，美國(guó)加征關(guān)稅的500億美元出口額占中國(guó)總出口的比重是2.2%，比重很小，但這種行為違反了世貿(mào)組織的規(guī)定，也破壞了全球的經(jīng)濟(jì)秩序，擾亂了全球的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的循環(huán)，給全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也蒙上了陰影。

“在全球化發(fā)展到今天，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中是你中有我、我中有你，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈可以說是‘骨肉相連’，如果固守‘零和博弈’的思維，任性地挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，不僅會(huì)損害當(dāng)事雙方的利益，也會(huì)傷及整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)鏈各方的利益，不會(huì)有贏家。”叢亮說，以美國(guó)第一輪340億美元的加征關(guān)稅為例，其中受影響的59%是外國(guó)在華企業(yè)生產(chǎn)的商品，包括美國(guó)、德國(guó)、日本的在華企業(yè)，所以美國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)這種加征關(guān)稅行為的聲音，特別在產(chǎn)業(yè)界也是比較多的。

叢亮分析，從1—7月份的數(shù)據(jù)來看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響還是很有限的。“我們有巨大的市場(chǎng)空間和強(qiáng)勁的改革開放動(dòng)力，我們還在不斷地?cái)U(kuò)大開放，深化改革。我們還是有條件和足夠的能力來應(yīng)對(duì)目前的貿(mào)易糾紛升級(jí)和貿(mào)易摩擦的影響，確保年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。”

盡管目前影響有限，如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美商品加征25%的關(guān)稅，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是否可控?如果中國(guó)600億美元的反制措施實(shí)施，又會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活產(chǎn)生怎樣的影響?

“如果美國(guó)對(duì)2000億美元的中國(guó)輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅，可能對(duì)我們的工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)、外貿(mào)、物價(jià)產(chǎn)生一些直接的影響，也可能會(huì)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來一些間接的影響。我們測(cè)算了一下，整個(gè)影響總體是可控的。2000億美元占中國(guó)總出口比重不足10%。由于這個(gè)出口當(dāng)中很多又有進(jìn)口的因素，實(shí)際影響會(huì)更小一些。”叢亮說，中國(guó)具有巨大的發(fā)展?jié)摿晚g性，有巨大的回旋余地，中國(guó)完全有能力通過國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開拓，通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，通過穩(wěn)定國(guó)內(nèi)投資，消化外貿(mào)出口受到的影響。

為了反制美國(guó)的第二輪加征關(guān)稅，我國(guó)8月3日宣布對(duì)自美進(jìn)口的600億美元商品按照四檔稅率加征關(guān)稅。“之所以確定四檔稅率，就是考慮到了對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的影響、對(duì)國(guó)內(nèi)老百姓生活的影響。有的影響小，我們可以加征的多一點(diǎn)，有的可能會(huì)產(chǎn)生一定影響，所以加征關(guān)稅就少一點(diǎn)。”叢亮說，中國(guó)的這種差別化反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見和認(rèn)真評(píng)估之后提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業(yè)的承受力和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的因素。我們還是在有理有利有節(jié)的范圍內(nèi)進(jìn)行反制。

中國(guó)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng)，信心和信念更加堅(jiān)定

面對(duì)明顯發(fā)生變化的外部環(huán)境，2018年下半場(chǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何表現(xiàn)，還有哪些空間可以挖潛?

叢亮說，改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾多次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)，包括1997年亞洲金融危機(jī)、2003年“非典”的沖擊、2008年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊。

“我們不僅沒有被擊倒，而且在困難當(dāng)中成長(zhǎng)、壯大。”叢亮說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從1997年的1萬多億美元增長(zhǎng)到2017年的約12萬億美元，而且很多產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)。“我們是在克服一個(gè)又一個(gè)困難當(dāng)中成長(zhǎng)壯大的，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的發(fā)展奇跡。中國(guó)發(fā)展的骨氣和底氣不斷增強(qiáng)，信心和信念更加堅(jiān)定。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不是一次外部沖擊就能夠打垮的。”

繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，下半年，叢亮認(rèn)為還有六項(xiàng)工作要抓緊。

首先，要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。“積極的財(cái)政政策要更加有力，穩(wěn)健的貨幣政策要適度中性，提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，形成政策合力，避免政策的負(fù)面效應(yīng)疊加，精準(zhǔn)施策，做好‘六個(gè)穩(wěn)’工作。”叢亮說。

其次，把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的補(bǔ)短板力度。深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。打通去產(chǎn)能的制度梗阻。降低企業(yè)成本，降低增值稅稅率效應(yīng)在下半年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

再次，要把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合起來，要堅(jiān)定做好去杠桿工作，但是要把握好力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)好各項(xiàng)政策出臺(tái)的時(shí)機(jī)，要松緊搭配。通過機(jī)制創(chuàng)新提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，深化匯率市場(chǎng)化改革。

第四，繼續(xù)推進(jìn)改革開放，繼續(xù)推出一批管用見效的重大改革舉措，持續(xù)深化“放管服”改革，特別是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于增加企業(yè)家信心、改善營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)投資意愿和穩(wěn)定性具有重要作用。

第五，下決心解決好房地產(chǎn)的問題，要堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)供求平衡，合理引導(dǎo)預(yù)期，整治市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)上漲，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

最后，做好民生保障和社會(huì)穩(wěn)定工作。把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出的位置，確保工資、教育、社保等基本的民生支出，強(qiáng)化深度貧困地區(qū)的脫貧工作，做實(shí)做細(xì)社會(huì)穩(wěn)定工作。

“通過實(shí)施這些舉措，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿⒉粩噌尫?，后勁將不斷增?qiáng)，我們有信心保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”叢亮說。

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