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　　“這些統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，對(duì)科學(xué)決策和宏觀管理發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用，也為廣大人民群眾了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、為企業(yè)獲取市場(chǎng)信號(hào)，提供了大量數(shù)據(jù)信息?！比珖?guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王東明說。在剛剛結(jié)束的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，他代表全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組作了關(guān)于檢查統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況的報(bào)告。

　　統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。檢查對(duì)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施情況，是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)開展的第一項(xiàng)執(zhí)法檢查，也是統(tǒng)計(jì)法自2009年修訂以來的首次全國(guó)性執(zhí)法檢查。

　　報(bào)告顯示，統(tǒng)計(jì)法實(shí)施以來，國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略部署，搜集、儲(chǔ)存、處理、提供、公布豐富的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使統(tǒng)計(jì)工作較好地發(fā)揮了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

　　報(bào)告對(duì)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施的基本情況給予了肯定，也直截了當(dāng)?shù)刂赋隽嗽趫?zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題。

　　“為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，統(tǒng)計(jì)法明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得在數(shù)據(jù)上弄虛作假。檢查中，大家反映，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的虛報(bào)瞞報(bào)、拒報(bào)遲報(bào)、漏報(bào)重報(bào)、代填代報(bào)等統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假在一些地方和單位仍然存在?！蓖鯑|明表示。

　　報(bào)告一一列舉了這類問題。有的地方把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為地方計(jì)劃目標(biāo)完成的直接責(zé)任單位給予壓力，有的采取多種方式干預(yù)統(tǒng)計(jì)部門和人員、調(diào)查對(duì)象及其主管部門，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確；還有一些地方制定目標(biāo)脫離實(shí)際，有的還層層加碼，甚至直接向企業(yè)下達(dá)任務(wù)，當(dāng)任務(wù)難以完成時(shí)，就在源頭數(shù)據(jù)上弄虛作假，有的要求企業(yè)按指定數(shù)據(jù)填報(bào)，有的代替企業(yè)報(bào)送虛假數(shù)據(jù)，有的甚至編造虛假企業(yè)和投資項(xiàng)目。此外，一些統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為了資質(zhì)考核、爭(zhēng)取融資、騙稅逃稅等，虛報(bào)瞞報(bào)甚至拒報(bào)。2017年以來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)舉報(bào)線索核查數(shù)據(jù)異常的2051家企業(yè)和2942個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，有1195家企業(yè)、2775個(gè)投資單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在編造、虛報(bào)，一些企業(yè)、項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編造、虛報(bào)倍數(shù)還很高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，天津?yàn)I海新區(qū)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)蒙古開魯縣、遼寧西豐縣違法企業(yè)平均虛報(bào)率分別高達(dá)56倍、10倍和6.7倍。

　　只有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)才能更好地服務(wù)高質(zhì)量的發(fā)展。報(bào)告指出，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深入，長(zhǎng)期延續(xù)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、方法制度、調(diào)查方式等，難以客觀及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，亟需作出調(diào)整完善，統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)和提升。

　　具體來說，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)體系與發(fā)展需要不適應(yīng)，反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)多，反映社會(huì)發(fā)展少；反映總量速度多，反映結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)少；反映新動(dòng)能和質(zhì)量效益也不充分，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺口較大。比如，目前我國(guó)服務(wù)業(yè)比重已達(dá)51.6%，但是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中調(diào)查范圍覆蓋不全，特別是服務(wù)業(yè)資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)、新金融相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)缺失。反映“三新”經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模、運(yùn)行情況等方面還有差距，如對(duì)智能制造、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尚未充分反映。數(shù)據(jù)采集能力不足，現(xiàn)行的數(shù)據(jù)采集方式對(duì)政府行政記錄、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)資料采集不足，對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和開發(fā)利用滯后?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)欠賬多，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作未受到足夠重視，隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障和能力素質(zhì)提升等亟需加強(qiáng)。

　　問題找出來了，下一步怎么辦？如何切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)保障？對(duì)此，執(zhí)法檢查組建議各級(jí)政府要深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，牢固樹立正確的政績(jī)觀，制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，不唯GDP論英雄，不搞總量和速度等指標(biāo)考核排名，糾正把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)作為地方計(jì)劃目標(biāo)完成的直接責(zé)任單位等影響統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性的做法，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作法治建設(shè)。

　　報(bào)告還建議，要加大統(tǒng)計(jì)違法行為懲治力度，強(qiáng)化國(guó)家統(tǒng)計(jì)執(zhí)法權(quán)威。推動(dòng)部門和地方嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件查處力度，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，落實(shí)統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假“一票否決制”，公開曝光典型違法案例。

　　對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，報(bào)告建議要建立和完善反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；健全“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系；健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善居民收支統(tǒng)計(jì)和住房統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)變遷和科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)；創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，改進(jìn)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、處理和開發(fā)利用方式，在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)以及遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 統(tǒng)計(jì)法 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)