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工資收入分配“雙杠桿”格局凸顯

重點(diǎn)群體增收加快落地，“擴(kuò)中”等具體政策將出臺

各地正密集調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有遼寧等10省市確定上調(diào)2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。四川等地也相繼調(diào)整企業(yè)工資指導(dǎo)線，均線保持在7%以上?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，“擴(kuò)中”成下一步收入分配改革的重頭戲，目前重點(diǎn)群體增收政策正加快落地。而圍繞城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)、擴(kuò)大中等收入群體、完善再分配體制機(jī)制等，政府正在醞釀出臺更多可操作、可落地的具體政策。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)擴(kuò)容至10省市

根據(jù)各地人社部門信息，目前遼寧、江西、廣西、上海等8省市已經(jīng)上調(diào)了2018年最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中，上海、北京、天津、深圳以及浙江省一類行政地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過了2000元。

四川省人社廳日前也透露，擬在2018年調(diào)整提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并將于7月1日前進(jìn)行公布。擬定調(diào)整方案為月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原來的1260元/月、1380元/月、1500元/月，分別調(diào)整為1550元/月、1650元/月、1750元/月。安徽省人社廳也透露，2018年將適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，今年明確上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地方已經(jīng)擴(kuò)容至10省市。

而根據(jù)人社部此前發(fā)布的《關(guān)于做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作的通知》，要求各地充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和企業(yè)實(shí)際情況，穩(wěn)慎把握調(diào)整節(jié)奏，將最低工資標(biāo)準(zhǔn)由每兩年至少調(diào)整一次改為每兩至三年至少調(diào)整一次。

據(jù)悉，廣東省(除深圳地區(qū)外)最低工資標(biāo)準(zhǔn)也將在2018年進(jìn)行調(diào)整。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會所副研究員關(guān)博在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，最低工資政策的核心是對收入分配不公的干預(yù)和矯正，政策對象主要包括公益性崗位、農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工等就業(yè)人員。“通過建立最低工資制度，對企業(yè)分配方式和分配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，可以使相關(guān)群體獲得基本收入托底，實(shí)現(xiàn)縮小收入分配差距的目標(biāo)。”

在華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院特聘教授魏下?？磥?，目前，各地最低工資規(guī)制更加趨于穩(wěn)慎，也顯示出合理調(diào)整以及完善最低工資增長機(jī)制為主的政策取向。

“政府+市場”薪酬雙杠桿效應(yīng)顯現(xiàn)

地方近日也陸續(xù)出臺了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。四川省擬將企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線確定為7%，上線(預(yù)警線)確定為11%，下線確定為3%;上海市平均線為8%，下線為3%;內(nèi)蒙古基準(zhǔn)線為7.0%，預(yù)警線為10.0%，下線為1.5%;山東基準(zhǔn)線為7%，上線為11%，下線為3%。

盡管相對2017年有所下調(diào)，但均線仍保持在7%以上。有地方人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工資指導(dǎo)線制度的重點(diǎn)在于引導(dǎo)企業(yè)建立職工工資正常增長機(jī)制。只要三條指導(dǎo)線——基準(zhǔn)線、下線、上線都不是負(fù)數(shù)，就意味著政府指導(dǎo)的職工工資增幅都是呈上漲趨勢的。

除了通過企業(yè)工資指導(dǎo)線對工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控，市場薪酬杠桿效應(yīng)也正在凸顯。

中智咨詢?nèi)肆Y本數(shù)據(jù)中心近日發(fā)布的2017-2018跨年度人力資源關(guān)鍵指標(biāo)調(diào)研結(jié)果顯示，2017年整體調(diào)薪率為7.4%，2018年預(yù)計(jì)調(diào)薪率為7.3%。其中，一線城市調(diào)薪幅度預(yù)計(jì)達(dá)7.2%，二線城市調(diào)薪幅度預(yù)計(jì)達(dá)7.5%。

關(guān)博表示，“做好和規(guī)范工資收入分配是建立規(guī)范與合理的收入分配秩序的核心工作，要求政府、企業(yè)多方主體責(zé)任共擔(dān)。”

值得一提的是，在總體薪酬上揚(yáng)同時(shí)，行業(yè)間薪酬差異性凸顯。獵聘近日發(fā)布的《2018Q1中高端人才薪酬與流動大數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，在2018年一季度供求趨向平衡的狀況下，金融和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的平均年薪領(lǐng)先全行業(yè)，均突破20萬元;而區(qū)塊鏈和AI領(lǐng)域的平均年薪則超越30萬元?？其J國際近日發(fā)布的《2018人才市場洞察和薪酬指南》也指出，高科技行業(yè)依然領(lǐng)跑，新零售、區(qū)塊鏈等新興領(lǐng)域人才缺口較大，薪酬漲幅明顯。

在瑞元投資咨詢公司高級合伙人白?？磥恚录夹g(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷出現(xiàn)，帶來了人才的稀缺性，拉動了行業(yè)及崗位薪酬提升。新行業(yè)和崗位薪酬增幅明顯，也折射了我國經(jīng)濟(jì)正在加快轉(zhuǎn)型。

收入分配多項(xiàng)具體政策正醞釀出臺

記者還獲悉，圍繞城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)、擴(kuò)大中等收入群體、完善再分配體制機(jī)制等方面，政府正在醞釀出臺更多可操作、可落地的具體政策。

近日國家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)工作進(jìn)展評估顯示，目前我國城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)工作已初見成效，重點(diǎn)群體增收顯著，但工作進(jìn)展仍不夠平衡。下一步，將加強(qiáng)示范引導(dǎo)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷激發(fā)重點(diǎn)群體活力和動力。

“擴(kuò)中”方面則將研究提出擴(kuò)大中等收入比重的階段性目標(biāo)，并制定相關(guān)規(guī)劃。

重點(diǎn)群體增收是“擴(kuò)中”的重要途徑，目前相關(guān)政策也正加快落地。以技能人才為例，人社部近日印發(fā)通知要求貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》。地方上，山西省在日前出臺的激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案中提出，積極試行年薪制、股份制、期權(quán)制等分配方式，提升技能人員收入水平。給予技能人才榮譽(yù)激勵(lì)和待遇激勵(lì)，鼓勵(lì)各市對重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的技術(shù)工人在城市落戶、購租住房、子女入學(xué)等方面給予支持。

“擴(kuò)大中等收入群體，一方面要在技能人才、科研人才等方面加大投入，使其得到更多薪酬紅利，另一方面則要對低收入人群的收入加強(qiáng)保障性。”白睿告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。

關(guān)博則建議，擴(kuò)大中等收入群體，一要加強(qiáng)人力資本建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民，特別是中低收入群體的勞動增收能力。二是做好公共服務(wù)保障，為中等收入群體“增收減支”。三是發(fā)揮好社保政策的收入調(diào)節(jié)作用，確保老有所養(yǎng)以及分擔(dān)各類群體災(zāi)難性支出風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全感。

“還要以全面改革推動中等收入者比重?cái)U(kuò)大。”北京師范大學(xué)中國收入分配研究院副院長萬海遠(yuǎn)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，收入是結(jié)果，但深層次原因則是產(chǎn)業(yè)、教育和社會保障等各種相關(guān)政策。

關(guān)鍵詞： 指導(dǎo)線 漲幅 工資