昌圖縣已建成央地合作風(fēng)力發(fā)電項目16個。特約記者 關(guān) 興 攝
國能昌圖生物發(fā)電有限公司廠區(qū)。本報特約記者 關(guān) 興 攝
(資料圖)
國投生物能源(鐵嶺)有限公司智能工廠數(shù)字孿生系統(tǒng)。記者 李 波 攝
清河區(qū)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項目施工現(xiàn)場。記者 李 波 攝
國電投風(fēng)光火儲多能互補項目正在進行風(fēng)機基礎(chǔ)錨栓籠安裝。劉興波 攝
核心提示
年初以來，鐵嶺市認(rèn)真貫徹落實省委部署，把深化央地合作作為實現(xiàn)全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)告捷的重要舉措，全面整合產(chǎn)業(yè)資源，深度謀劃合作項目，積極主動對接服務(wù)中央企業(yè)，在拓展合作上取得了顯著成效。目前，在央地合作項目上呈現(xiàn)出“在建一批、簽約一批、洽談一批、推介一批”的梯次推進格局。
整合資源 全力打造比較優(yōu)勢
面對央地融合、攜手共贏的重大歷史機遇，鐵嶺市謀定而動。市委、市政府組織國資、發(fā)改、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門將自己的產(chǎn)業(yè)家底詳細(xì)摸了一遍，看看自己到底有什么、到底缺什么?
鐵嶺是個農(nóng)業(yè)大市，有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，但產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。缺的是農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，缺的是把玉米、花生、水稻等初級農(nóng)產(chǎn)品加工成商品的能力，缺的是把人參、梅花鹿等特色產(chǎn)品打造成特色品牌的能力。
鐵嶺擁有風(fēng)能、光能、礦產(chǎn)等豐富多樣的自然資源，目前已建成并網(wǎng)發(fā)電集中式風(fēng)電場36座、分散式風(fēng)電15座，總裝機容量229.91萬千瓦，華電鐵嶺電廠、國家電投清河電廠等在鐵中央企業(yè)都有巨大的擴增量空間，缺的是把資源優(yōu)勢打造成共贏平臺的創(chuàng)新模式。
鐵嶺區(qū)位優(yōu)勢明顯，鄰沈陽近長春，地處黑吉遼制造業(yè)走廊和沈大哈長科技創(chuàng)新走廊的中間地帶，是“北糧南運”大通道和東北海陸大通道的節(jié)點城市，無論是發(fā)展裝備制造業(yè)，還是培育現(xiàn)代物流業(yè)，都有天然的優(yōu)勢，缺的是頭部企業(yè)的輻射帶動。
把自己放在東北甚至全國的大格局下進行審視，鐵嶺市對自身基礎(chǔ)條件有了更為清醒的認(rèn)識。
為使央地合作項目洽談工作有的放矢，鐵嶺市整合資源，全力打造對接載體。整合農(nóng)產(chǎn)品資源、糧食倉儲資源，整合糧食集團、農(nóng)墾集團等經(jīng)營主體，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和糧食流通集散地，精準(zhǔn)對接央企糧食收儲、精深加工以及生物基新材料項目;整合風(fēng)能、光能等能源資源，精準(zhǔn)對接央企風(fēng)電、光伏、儲能、氫能和電網(wǎng)項目;將煤炭、煤層氣資源與采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，煤矸石、粉煤灰、硅灰石等采煤副產(chǎn)品綜合利用等工作整合打包，采取“生態(tài)修復(fù)治理+鄉(xiāng)村振興+綜合治理+漁光互補+特色農(nóng)業(yè)+文化旅游”工作模式進行推介;整合蓮花湖濕地、調(diào)兵山蒸汽機車博物館等文化旅游資源，努力尋找適合鐵嶺發(fā)展的“新賽道”。
有效整合資源，有針對性地包裝承接載體，鐵嶺市打造出獨具特色的比較優(yōu)勢。
謀劃項目 帶著需求主動對接
磨刀不誤砍柴工。為了保證與央企的每一次對接都卓有成效，鐵嶺市從兩個“謀劃”做起，精細(xì)推進項目。
深刻領(lǐng)會省委決策部署，在10個新突破中尋找發(fā)展機遇，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源、新科技、新業(yè)態(tài)等著力點精心謀劃項目。鐵嶺市要求，從市領(lǐng)導(dǎo)做起，全體黨員干部都要把更多的時間和精力投入央地合作中，把自身的資源稟賦研究透，把產(chǎn)業(yè)鏈條研究透，把產(chǎn)業(yè)政策研究透，謀劃具有資源優(yōu)勢、成本優(yōu)勢的對接項目。
認(rèn)真學(xué)習(xí)國家“十四五”規(guī)劃綱要，在國家戰(zhàn)略中定位鐵嶺的比較優(yōu)勢，再圍繞央企的發(fā)展需求謀劃對接項目。鐵嶺市提出，每一次與央企的對接，都要把企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究透，都要把近期的重點工作研究透，都要做好前期對接、精心安排行程，確保對接工作落到實處、取得實效。
為提升對接效率，鐵嶺市主動出擊，通過與駐鐵嶺的央企溝通、向省對口部門咨詢了解、參加上級舉辦的溝通協(xié)調(diào)會等方式，多方收集目標(biāo)央企資料、了解目標(biāo)央企的發(fā)展方向和投資需求。
這期間，鐵嶺市委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次率隊赴北京對接項目，先后走訪了中國大唐集團有限公司、華北電力科學(xué)院、中國華電集團、中國中鐵集團、國家電投集團、首農(nóng)集團、中國鐵工投資建設(shè)集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、金風(fēng)科技股份有限公司、中糧集團有限公司、國投集團、中電太極集團、中國煤炭地質(zhì)總局等，并與北京各界人士深入交流，與各大央企國企達成了共識，進一步增強了央企國企投資助力地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的信心。
相關(guān)職能部門迅速跟進，2月份以來，鐵嶺市國資委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、工信局等單位組成服務(wù)團隊，赴北京駐點對接服務(wù)，并通過駐點對接進一步溝通央企，了解央企需求。3月份以來，已經(jīng)有中國煤炭地質(zhì)總局、中鐵集團、中車株洲所、中能建等20余家央企及下屬公司派人到鐵嶺進行了實地考察。
強化服務(wù) 不斷提升合作效能
出臺央地合作溝通協(xié)調(diào)機制，成立市級央地合作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立央企服務(wù)辦公室……為把央地合作工作做好、做實、做出成效，鐵嶺市從強化服務(wù)做起，不斷完善工作機制，暢通溝通對接，持續(xù)提升合作效能。針對重點項目，鐵嶺市逐一制定跟蹤推進工作方案，一個項目一個項目研究、一個項目一個項目服務(wù)、一個項目一個項目推進。
各縣(市)區(qū)結(jié)合本地實際，出臺了優(yōu)化服務(wù)的工作舉措。
調(diào)兵山市成立央地合作領(lǐng)導(dǎo)小組及推進工作專班，制定了內(nèi)容具體分工明確的《央地合作工作機制》。工作專班每周對各項目進行調(diào)度，積極推進議定事項落實;每月召開專項調(diào)度會，對央地合作項目進行調(diào)度分析，積極推進項目合作。為提升合作效能，調(diào)兵山市還建立了央企在調(diào)兵山信息庫、央企在調(diào)兵山重點項目庫和重大服務(wù)事項清單，確保對接到位、服務(wù)到位。
清河區(qū)在服務(wù)國家電投百萬千瓦級風(fēng)光火儲多能互補示范項目時，與遼寧清河發(fā)電有限責(zé)任公司建立溝通協(xié)調(diào)機制，定期進行磋商，研究合作事項，協(xié)調(diào)解決推進過程中出現(xiàn)的問題。為推動項目早開工早達產(chǎn)，清河區(qū)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改、自然資源、生態(tài)、住建、電力等相關(guān)單位，在工商登記、項目前期支持性文件、開工手續(xù)獲取等方面依法依規(guī)開辟綠色通道。
西豐縣根據(jù)央地合作項目的類別成立了5個推進組，圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)、金融融資類項目、基礎(chǔ)設(shè)施類項目、民生保障類項目專班推進合作。
合作有溫度、發(fā)展有速度。在各地各部門的共同努力下，鐵嶺的央地合作項目推進順利，目前，除了6個在建項目外，還有23個項目已達成合作意向。
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