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提高“精準(zhǔn)度” 打出“組合拳”

(相關(guān)資料圖)

沈陽(yáng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展破障護(hù)航

沈陽(yáng)優(yōu)化服務(wù)讓企業(yè)辦事便捷高效。記者楊靖岫攝

真金白銀，真抓實(shí)干；全心全意，全力以赴！

今年3月，《沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（簡(jiǎn)稱“三年行動(dòng)計(jì)劃”）、《沈陽(yáng)市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“若干政策措施”）、《沈陽(yáng)市構(gòu)建新發(fā)展格局打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）對(duì)外發(fā)布。

提高“精準(zhǔn)度”，打出“組合拳”。一攬子政策的推出和實(shí)施，將進(jìn)一步激發(fā)沈陽(yáng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展活力與創(chuàng)造力，匯聚推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破的強(qiáng)大力量。

三年行動(dòng) 厚植創(chuàng)富沃土

錨定“三年行動(dòng)計(jì)劃”提出的到2025年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)，沈陽(yáng)市將圍繞產(chǎn)業(yè)水平提升、數(shù)字化賦能、創(chuàng)新能力提升、民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、融資促進(jìn)等8項(xiàng)主要任務(wù)，實(shí)施29項(xiàng)具體舉措。

培育市場(chǎng)主體，開(kāi)展“育苗護(hù)苗”行動(dòng)，加快建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，到2025年，全市創(chuàng)新型中小企業(yè)超過(guò)1500戶，“專精特新”企業(yè)超過(guò)850戶；提升產(chǎn)業(yè)水平，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，開(kāi)展“5G+”行動(dòng)，實(shí)施“電商直播+”工程，支持民營(yíng)企業(yè)助推服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)；數(shù)字化賦能，支持民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)智能裝備和系統(tǒng)，建設(shè)智能車間和智能工廠；培育推廣一批符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、產(chǎn)品和服務(wù)；提升創(chuàng)新能力，加快沈陽(yáng)渾南科技城建設(shè)，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；完善社會(huì)化服務(wù)體系，幫助民營(yíng)企業(yè)解決難題，完善人才“引、育、用、留”服務(wù)體系，助推民營(yíng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞融資擔(dān)保、拓展市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境等迫切需求，沈陽(yáng)將開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)行動(dòng)，比如，建立健全常態(tài)化銀企對(duì)接合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)擬上市后備企業(yè)庫(kù)、輔導(dǎo)備案和已提交上市申請(qǐng)的企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)；支持民營(yíng)企業(yè)參與區(qū)域交流合作，參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展；建設(shè)“惠企直達(dá)”應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)“非禁即入”深入落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，2025年全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等。

釋放紅利 倍增前行動(dòng)力

“若干政策措施”涵蓋36條政策，其中不乏全省首創(chuàng)、全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新之舉。經(jīng)測(cè)算，這些政策將提供支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金約9億元，為企業(yè)減免、緩繳、返還各類費(fèi)用超35億元。

圍繞推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力支持發(fā)展民營(yíng)骨干企業(yè)，對(duì)入評(píng)“中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)”的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；推動(dòng)技術(shù)改造，對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化升級(jí)，對(duì)獲評(píng)世界“燈塔工廠”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元；加快民營(yíng)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低中小企業(yè)節(jié)能補(bǔ)助門(mén)檻。

圍繞創(chuàng)新發(fā)展，提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦科技型企業(yè)最高給予300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；提升民營(yíng)企業(yè)引才聚才能力，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可自主進(jìn)行科技創(chuàng)新人才認(rèn)定，對(duì)吸引留用碩士、博士成效明顯的企業(yè)，最高獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

圍繞降低民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，沈陽(yáng)市創(chuàng)新用地方式，在土地二級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)新實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，創(chuàng)新工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓等用地方式；降低民營(yíng)企業(yè)招投標(biāo)交易成本，取消市本級(jí)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和履約保證金，此舉為全省首創(chuàng)、全國(guó)領(lǐng)先。

針對(duì)融資難、融資貴等“老大難”問(wèn)題，沈陽(yáng)一方面鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度，同時(shí)為民營(yíng)小微企業(yè)提供貸款貼息支持，降低國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。尤其是沈陽(yáng)設(shè)立1億元中小微企業(yè)成長(zhǎng)支持基金，創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大市級(jí)“助保貸”“穩(wěn)企貸”等產(chǎn)品規(guī)模，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供助力。

圍繞市場(chǎng)開(kāi)拓和環(huán)境優(yōu)化，沈陽(yáng)市降低民營(yíng)企業(yè)參與政府采購(gòu)及招投標(biāo)門(mén)檻，將政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%以上；持續(xù)提升民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度，開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)等。

改革撬動(dòng) 提振發(fā)展預(yù)期

營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。此次推出的“行動(dòng)方案”，從“深化要素市場(chǎng)化改革，打造高水平市場(chǎng)環(huán)境”“深化‘放管服’改革，打造高效能政務(wù)環(huán)境”“深化法治體系改革，打造高標(biāo)準(zhǔn)法治環(huán)境”“深化以人民為中心理念，打造高品質(zhì)人文環(huán)境”“深化合作互利共贏，打造高水平開(kāi)放環(huán)境”五個(gè)維度，提出137項(xiàng)改革舉措和218項(xiàng)工作任務(wù)。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，沈陽(yáng)市深化“只提交一次材料”改革，再推出30項(xiàng)“一件事”服務(wù)套餐，實(shí)現(xiàn)90%申請(qǐng)材料在市區(qū)范圍“免提交”或“只提交一次”；深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，實(shí)行登記業(yè)務(wù)全流程跨部門(mén)信息智能核驗(yàn)；加快智慧法院建設(shè)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，與市電子證照共享服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全流程無(wú)紙化辦案，律師調(diào)查令上鏈存證。

接續(xù)深化已有改革舉措，擴(kuò)大沈陽(yáng)首創(chuàng)的“信用保函”試點(diǎn)企業(yè)清單范圍，提升政策紅利惠及規(guī)模；推進(jìn)政務(wù)熱線與基層治理深度融合；創(chuàng)建沈陽(yáng)集約執(zhí)行“一中心一平臺(tái)”，建立具有集約執(zhí)行、繁簡(jiǎn)分流等功能的執(zhí)行事務(wù)中心；在實(shí)現(xiàn)水電氣綜合窗口設(shè)置基礎(chǔ)上，優(yōu)化占掘路等一窗并聯(lián)審批操作流程，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合踏勘、全程網(wǎng)辦式綜合報(bào)裝模式。

更加注重企業(yè)體驗(yàn)度、獲得感，通過(guò)部門(mén)間集成聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)群眾個(gè)體需求。比如，深化“一業(yè)一證”改革，對(duì)跨部門(mén)、跨層級(jí)事項(xiàng)進(jìn)行線上流程優(yōu)化和整合再造，在更多業(yè)態(tài)范圍實(shí)行行業(yè)綜合許可；建設(shè)全省首個(gè)縱跨層級(jí)、橫跨地區(qū)的五級(jí)“整體政府”政務(wù)便民服務(wù)示范站，實(shí)現(xiàn)五級(jí)政務(wù)“一門(mén)辦”等。

（遼寧日?qǐng)?bào) 記者金曉玲）

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