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在百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織疊加之下，信息產(chǎn)業(yè)正處在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺中央。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、重塑競爭優(yōu)勢和提升治理能力的關(guān)鍵力量。

洞察時勢，謀定而動。2020年11月，深圳市龍華區(qū)印發(fā)《關(guān)于建設(shè)數(shù)字龍華 打造“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局的決定》，在深圳乃至全國率先提出打造數(shù)字龍華發(fā)展戰(zhàn)略，從政策、平臺、金融支撐等多領(lǐng)域發(fā)力，全面建設(shè)“數(shù)字龍華，都市核心”。

僅今年上半年，龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值1854億元，同比增長45%，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)50%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長主引擎，交出了一份無比靚麗的“成績單”。而這一切，僅僅只是一個開始。

近期，龍華區(qū)人民政府聯(lián)合中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所發(fā)布全國首個縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告——《深圳市龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報告》(下文簡稱“《報告》”)。在《報告》里，可以清晰地看到，一幅數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖正在徐徐展開。

不斷進(jìn)階的頂層設(shè)計，按下“加速鍵”

2020年以來，在明確打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城區(qū)、數(shù)字治理“三位一體”發(fā)展格局的數(shù)字龍華之后，龍華區(qū)密集出臺《龍華區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行區(qū)十大舉措》《關(guān)于建設(shè)數(shù)字龍華打造“一圈一區(qū)三廊”區(qū)域發(fā)展格局的決定》等多個重磅文件，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2021年8月26日，龍華區(qū)又推出“1+N+S”一攬子數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系，“進(jìn)階”頂層設(shè)計。其中，“1”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)3年工作實施方案，突出未來3年龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實施路徑;“N”為分行業(yè)分領(lǐng)域普惠性政策，包含工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)政策以及招商引資、總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、上市支持、債務(wù)融資工具等領(lǐng)域措施，引導(dǎo)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍;“S”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專項政策，瞄準(zhǔn)全區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)十大產(chǎn)業(yè)鏈，針對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和短板，靶向聚焦，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、新型顯示、智能制造裝備、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、時尚創(chuàng)意、數(shù)字文化、集成電路、生命健康十大產(chǎn)業(yè)的扶持力度。

“該體系的出臺，標(biāo)志著龍華數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頂層設(shè)計已趨于成熟，最優(yōu)政策生態(tài)體系已構(gòu)建完成，成為未來數(shù)字龍華的重要支撐。”中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所副所長李原評價道。

頂層設(shè)計的不斷完善，為龍華區(qū)進(jìn)一步營造了更為濃厚發(fā)展氛圍，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下“加速鍵”。

在此背景下，龍華區(qū)人民政府、中國信通院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所組織撰寫了本報告，通過深入調(diào)研、匯聚大量相關(guān)數(shù)據(jù)資料，從多個角度對龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)、客觀的研究分析，力圖幫助社會各界更準(zhǔn)確地了解龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢，并提出了龍華區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議，以期為龍華區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供參考。

數(shù)字時代城市轉(zhuǎn)型新樣板

窺一斑而知全豹。短短一年多的時間，龍華區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得了階段性的勝利，成果顯著。對此，《報告》中的數(shù)據(jù)可直觀體現(xiàn)：

龍華區(qū)2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值比重約為27.1%，高于全國平均水平。到了2021年上半年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值1854億元，同比增長45%，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)50%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”。

透過脈絡(luò)，可以更清晰地看出，龍華區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)增速明顯高于一般行業(yè)。

從規(guī)模占比看，2021年上半年，龍華區(qū)的規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比達(dá)到23.6%，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)出的比重高達(dá)51.6%，其中規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)67.6%。

增速也有驚人體現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出增速高于總產(chǎn)出增速18.7個百分點(diǎn)，其中工業(yè)、建筑業(yè)、批零業(yè)及服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增速分別高于各行業(yè)規(guī)模企業(yè)增速12.7、20.3、69.1、352.9個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)表現(xiàn)最為突出。在美團(tuán)系企業(yè)的帶動下，2021年上半年，服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)拉動龍華區(qū)服務(wù)業(yè)增速連續(xù)多月保持全市第一。

無疑，龍華區(qū)，作為一個數(shù)字時代城市轉(zhuǎn)型新樣板已躍然而出。

亮點(diǎn)頻出，騰籠換鳥

數(shù)據(jù)見全局，切面更見微著。

近年來，以區(qū)塊鏈等為代表的新興技術(shù)一夜崛起，數(shù)字人民幣等應(yīng)用加快落地。在此番來勢洶洶的數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中，龍華區(qū)不僅從頂層設(shè)計把控全局，更是緊跟趨勢，不斷更新輔助政策，沒有錯過任何一個熱點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)比比皆是。

例如在《報告》中顯示，依托“智慧龍華”的基礎(chǔ)設(shè)施平臺，龍華區(qū)統(tǒng)籌打造一批區(qū)塊鏈應(yīng)用場景示范項目，并提出“1+N”配套信息化系統(tǒng)整體建設(shè)方案，即1個政務(wù)網(wǎng)區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺，包括“統(tǒng)一BaaS區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺”“區(qū)塊鏈智能合約安全增強(qiáng)平臺”“可信數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)平臺”“區(qū)塊鏈應(yīng)用通用組件平臺”，以及金融、市監(jiān)、民政、水務(wù)、公共健康、司法、教育、文旅等多場景的N個區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用。目前，10個區(qū)塊鏈項目已完成立項、納入2021年區(qū)信息化項目計劃并完成招投標(biāo)工作。

龍華區(qū)還前瞻謀劃建設(shè)未來城市試驗區(qū)，在龍華全域開展未來城市場景試驗區(qū)計劃，圍繞五大戰(zhàn)略定位推出8個主體化組團(tuán)式應(yīng)用場景，通過數(shù)字賦能開展未來城市場景試驗。社會治理數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新“黨建+科技+治理”，建設(shè)數(shù)字社區(qū)平臺，推廣應(yīng)用“i社區(qū)·碼上辦”APP，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧服務(wù)平臺。

“全局一盤棋”的打法

《報告》還指出，在布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊實現(xiàn)錯位集聚發(fā)展中，龍華區(qū)聚焦“全局一盤棋”打法，又創(chuàng)新性地提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十大產(chǎn)業(yè)鏈群”，并分別對人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、生命健康等產(chǎn)業(yè)集群提出“5個千億級”的目標(biāo)，以及區(qū)塊鏈、新型顯示、集成電路、數(shù)字文化、時尚創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群提出“5個百億級”的目標(biāo)。力爭到2023年，十大產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)出超過3000億元。

《報告》認(rèn)為，這些宏偉的目標(biāo)并非是“紙上談兵”，目前，在龍華區(qū)以及各產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位、相關(guān)企業(yè)的共同努力下，十大產(chǎn)業(yè)鏈已形成協(xié)同發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢良好。《報告》顯示，2021年上半年，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中屬于十大產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)數(shù)量共723家，占規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的96.5%;規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)中，屬于十大產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)出達(dá)1862.9億元，占規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的98.8%，十大產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的主要部分。

回顧龍華的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，可以看出其成功的原因也正是如此。既關(guān)注土壤，又重視作物，才得以孕育出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁茂生態(tài)。政策的頂層設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建其適應(yīng)數(shù)字時代的肥沃土壤。合理規(guī)劃和定向產(chǎn)業(yè)扶持，使得數(shù)字產(chǎn)業(yè)及相關(guān)企業(yè)能夠沒有包袱，全力向上生長。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在核心技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)投入，積極儲備面向未來數(shù)字技術(shù)新力量。(謝惠茜)

關(guān)鍵詞： 數(shù)字經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 城市轉(zhuǎn)型 產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合