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《外商投資法》印證著中國(guó)利用外資的“三個(gè)不會(huì)變”：中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。

備受關(guān)注的《外商投資法》終于出爐，中國(guó)有了外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律。將中國(guó)一系列外資政策上升為法律，以法的形式確立對(duì)外商投資的投資準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、投資保護(hù)和投資管理，這是中國(guó)對(duì)外開放的“實(shí)招”，也印證著中國(guó)利用外資的“三個(gè)不變”：中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。

中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變。吸引外資可以說是改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)之一。40年來，中國(guó)堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，通過擴(kuò)大開放，積極吸引外資，引入了國(guó)外資金、技術(shù)、管理、人才和商業(yè)模式。借助外資的作用，中國(guó)既增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又帶動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、對(duì)外投資全面發(fā)展，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球制造業(yè)和貨物出口第一大國(guó)。再看外資企業(yè)本身，其也成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，分別貢獻(xiàn)了全國(guó)進(jìn)出口、工業(yè)產(chǎn)值、稅收、吸納就業(yè)的1/2、1/4、1/5、1/15。對(duì)于本次立法的目的，《外商投資法》總則第一條開宗明義：為了進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，積極促進(jìn)外商投資，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動(dòng)形成全面開放新格局，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。堅(jiān)持利用外資的政策，中國(guó)沒有改變。

中國(guó)對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變?！锻馍掏顿Y法》是基礎(chǔ)法，一共42條，其中專門保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的條款卻不少。從準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、公平競(jìng)爭(zhēng)參與政府采購到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、基于自愿原則和商業(yè)規(guī)則開展技術(shù)合作，《外商投資法》針對(duì)過去外界可能有的疑慮，以法的形式明確下來，一條條清清楚楚。針對(duì)過去一些現(xiàn)實(shí)操作中的情形，法律也有兼顧。比如，過去有些地方政府和部門不兌現(xiàn)對(duì)于外資的承諾，或是存在“新官不理舊賬”的情況?！锻馍掏顿Y法》明確，地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行向外國(guó)投資者、外商投資企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益，中國(guó)沒有改變。

中國(guó)為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變?！锻馍掏顿Y法》實(shí)際上對(duì)政府管理提出了更高的要求。以負(fù)面清單為例來看，從審批制到備案制到負(fù)面清單的轉(zhuǎn)變，也需要政府的“放管服”和職能轉(zhuǎn)變作為配套。第一張負(fù)面清單在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先試先行，就是對(duì)政府進(jìn)行壓力測(cè)試的過程，讓政府服務(wù)不斷順應(yīng)對(duì)外開放形勢(shì)的新要求。為了提升服務(wù)，《外商投資法》出臺(tái)了許多相關(guān)條款，例如國(guó)家建立外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，及時(shí)處理外商投資企業(yè)或其投資者反映的問題，協(xié)調(diào)完善相關(guān)政策措施。外資管理涉及到工商、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門，讓投訴機(jī)制落地，就意味著各級(jí)政府部門需要更緊密地協(xié)調(diào)配合，攜手為外企提供更優(yōu)服務(wù)。雖有挑戰(zhàn)，中國(guó)政府敢于主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和作為。為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)，中國(guó)沒有改變。

過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。從擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、舉辦進(jìn)博會(huì)、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放到這部《外商投資法》，可以看到，中國(guó)對(duì)外開放是實(shí)實(shí)在在的。

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