5月22日，李克強總理在作政府工作報告時指出，加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
今年的政府工作報告中，老舊小區(qū)改造成為擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措。多位代表委員在接受人民網(wǎng)記者采訪時認(rèn)為，老舊小區(qū)改造需要發(fā)動群眾參與改造，多渠道籌集改造資金，結(jié)合改造提升社區(qū)管理和治理。建議加大宣傳力度，培養(yǎng)居民購買服務(wù)的意識，明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持，同時，要推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“智慧社區(qū)”。
吸引社會資本解資金難題
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是社區(qū)為主戰(zhàn)場開展的一項工作，首先需要做的就是發(fā)動群眾參與改造。
全國人大代表、禹洲集團(tuán)董事局主席林龍安在接受人民網(wǎng)采訪時表示，老舊小區(qū)改造，需要堅持政府牽頭主導(dǎo)，發(fā)動社會力量和居民群眾積極參與，綜合運用市場手段和各項優(yōu)惠政策相結(jié)合;要加大宣傳力度，培養(yǎng)居民購買服務(wù)的意識;要加強對物業(yè)公司等服務(wù)提供機構(gòu)的監(jiān)管、準(zhǔn)入以及退出機制等。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷指出，對于加裝電梯、停車設(shè)施、改造后建立物業(yè)服務(wù)等內(nèi)容，居民可以適當(dāng)出資，這就需要跟居民達(dá)成一致。
另外，老舊小區(qū)改造牽涉面廣，單靠政府財政支出的模式負(fù)擔(dān)過重，難以支撐大規(guī)模的改造。尤其很多社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品，包括養(yǎng)老、托幼、助餐、快遞物流、便民店等，要吸引社會資源積極參與。
全國人大代表、天明集團(tuán)創(chuàng)始人兼董事長姜明建議，明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中，細(xì)化改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制，推動社會資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。
推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化
老舊小區(qū)改造比較復(fù)雜，既要考慮老百姓的需求，還要兼顧到小區(qū)本身的條件。
2019年，各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民352萬戶。2020年，各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，涉及居民近700萬戶，比去年增加一倍。下一步，將重點改造2000年底前建成的住宅區(qū)，完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷指出，很多城市老年人居住比較多的老舊小區(qū)，需要一些公共活動場所，就是步道、口袋公園。老人住的地方多的小區(qū)，對于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強烈，還有養(yǎng)老、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區(qū)，對于停車設(shè)施、托幼服務(wù)的需求比較高，還有便民商店、快遞服務(wù)點。
全國政協(xié)委員、正榮集團(tuán)董事局主席歐宗榮認(rèn)為，要推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，智慧科技將是重要的支撐。建議政府部門可加大對社區(qū)，特別是老舊小區(qū)改造治理的財政投入力度，充分運用現(xiàn)代科技，強化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防、人防建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，打造“智慧社區(qū)”。
考慮到很多老舊小區(qū)面臨“老齡化”人口居多的情況，全國人大代表姜明建議，要把社區(qū)養(yǎng)老作為一項重要的功能考慮在老舊小區(qū)的改造上。如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房，用作建立“養(yǎng)老陪護(hù)中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護(hù)理站”等康復(fù)護(hù)理機構(gòu)。
全國人大代表、藍(lán)光控股集團(tuán)董事局主席楊鏗則建議政府加大對智慧物業(yè)的公共投入，以此為抓手，構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機制。一方面，對市場化物業(yè)企業(yè)，出臺政策解決物業(yè)收費難、調(diào)價難、維修資金啟用難等痛點問題。另一方面，以政府補貼和政府購買服務(wù)等形式，支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能，填補基層治理空白。(記者 孫紅麗)
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